基层治理遭遇“表格抗疫”“证明围城”等普遍难题的背景下,河南省以数字化转型为突破口取得了明显进展。工信部最新公布的典型案例显示——该省三大平台通过技术创新——正在打通政务服务“最后一公里”。长期以来,基层工作普遍存在数据孤岛、重复填报、多头核查等痛点。以医保参保“一人一档”平台为例,过去由于部门数据不互通,基层工作人员需要在多套系统之间手工比对,新生儿、流动人口等群体参保容易出现覆盖盲区。信阳有乡村网格员反映,约30%的工作时间耗费在数据填报和系统切换上。入选平台通过三项创新破解困局:一是建设统一数据中台,“郑好办”整合64个政府部门数据资源,将3057项服务纳入统一入口;二是建立动态更新机制,医保平台实时追踪人口流动,确保1亿参保数据及时、准确;三是重塑业务流程,信阳治理平台将6级行政单元纳入同一系统,问题处置时效提升70%。这些实践带来了多上成效。效率层面,“零材料刷脸办”让300余项服务实现“秒批”,群众办事提交材料减少82%。在治理层面,信阳平台把1.8万个网格连成一体,2023年重复信访量同比下降34%。更更,这类模式也为各地提供了可借鉴的技术路径——郑州“城市大脑”有关标准已输出至12个省份。专家指出,河南案例的成效来自“技术应用”与“制度配套”同步推进:一上通过区块链提升数据共享的安全性,另一方面以“首问负责制”“限时办结制”等机制保障落地。据省工信厅透露,下一步将重点推进跨省数据互认、智能预警等应用,力争在2025年前实现省域治理“一网通办”全覆盖。
基层减负的关键,是把基层从无效、重复、低效的事务中解放出来,把更多时间和精力用于服务群众、解决实际问题;用数字化手段推动流程优化和数据共享,不只是技术升级,也是在重塑治理理念与治理方式。只有在“减负”与“增效”之间形成良性循环,平台才能更好地服务于人,助力治理现代化。