问题——部分领域竞争失序与制度性成本仍存，影响经营主体预期稳定。
当前，一些行业存在低价无序竞争、重复建设和劣质低价产品扰乱市场等现象；个别环节还存在招标投标、政府采购等领域监管链条不够闭环、信息不够贯通的问题。
与此同时，少数以牟利为目的的职业索赔、恶意诉讼等行为挤占监管资源、增加企业合规成本，叠加中小微企业融资增信渠道有限、数据要素供给与应用场景不足等短板，制约高质量发展。
原因——供需错配叠加规则执行不均，导致“卷价格”多、“卷质量”少。
分析来看，“内卷式”竞争背后既有部分行业产能扩张冲动与有效需求不足的矛盾，也与市场规则执行的穿透力、协同度有关：一方面，市场准入壁垒和隐性门槛仍可能在局部存在，影响公平竞争；另一方面，信用信息共享、修复机制与惩戒制度需要更精细化，以形成“守信受益、失信受限”的稳定预期。
此外，在数字化治理、数据流通交易、公共资源交易监管等领域，技术与制度需要同步升级，才能把“可查可追溯”变成“可防可治理”。
影响——若不及时纠偏，将削弱企业创新投入与长期竞争力。
竞争失序易引发“劣币驱逐良币”，企业为求生存被动压缩研发投入和质量投入，进而影响产业链稳定与产品品质提升；职业索赔牟利空间若不压缩，将扰乱正常维权秩序，增加企业应诉成本与时间成本；招标投标、政府采购等公共资源配置环节若不进一步规范，既影响资金使用效率，也会影响市场主体对公平透明的预期。
反之，若能系统优化制度供给与治理方式，将有助于把竞争引向质量、品牌、技术和服务，增强经济韧性与吸引力。
对策——以改革与数字化为抓手，山东推出30条措施形成系统治理组合拳。
根据行动方案，山东围绕重大改革任务、重大制度机制、重大数字化平台、重大创新场景协同发力。
一是以公平竞争为导向夯实制度底座。
全面落实市场准入负面清单，开展市场准入效能评估，持续推进市场准入壁垒排查整治；推动出台山东省促进公平竞争条例；开展反垄断“执法护企”行动及滥用行政权力排除、限制竞争执法质效提升专项行动，提升监管规范化、透明化水平。
二是以信用治理为牵引降低制度性交易成本。
优化提升“鲁信用”公共信用信息平台，创新“信用+”应用场景，探索以经营主体信用为基础的市场准营承诺即入机制；压缩信用修复办理时限并及时共享更新结果，推行个体工商户经营异常名录信用修复“免申即享”；对失信惩戒实行分级管理，完善宽限期、单次解禁等制度安排，在维护信用约束力的同时增强政策温度。
三是以治理“内卷”为重点引导产业理性布局。
强化重点行业产能管控与投资引导，防止盲目上马与低水平重复建设；加强市场需求分析研判，指导企业及时调整经营策略，优化产品结构、提升产品品质；开展打击劣质低价专项行动，强化网上价格监测和舆情预警，对价格异常、安全风险大、不合格率高的产品实施重点抽查，推动竞争从“拼低价”转向“拼质量”。
四是依法治理牟利性职业索赔与恶意诉讼，保护正常经营秩序。
通过部门协作与信息共享，严厉打击市场监管领域以牟取私利为目的的职业索赔行为，压减牟利空间；开展依法惩治知识产权恶意诉讼专项监督，推动形成权利保护与诚信诉讼并重的法治环境。
五是提升金融服务与资本市场支持能力，增强企业“造血”功能。
推动银行机构挖掘涉企信用信息增信价值，发挥政府性融资担保机构作用，加大对中小微企业融资支持；引导金融机构依托纳税数据开展风险评估，促进纳税数据向融资信用高效转化；支持企业以专利、商标等无形资产获得信贷，健全“科融信”综合服务机制，推动更多科技型企业获得信用贷款。
与此同时，持续开展上市资源培育，“一企一策”提供上市全链条服务，构建多方直达服务通道，提出到2026年力争新增上市公司15家左右的目标导向。
六是以数据要素与公共资源交易治理提升政府治理现代化水平。
深入开展公共数据提质行动，打造适配新技术训练和行业创新应用的高质量数据集，建设产业、民生等重点领域示范场景；推进数据交易市场建设，常态化发布数据供需清单，支持行业数据流通交易平台发展。
在招标投标方面，完善规范健康发展长效机制，严打违法活动，提升行纪、行刑、行审衔接质效，推进工程建设项目暗标评审、评标专家跨省共享和远程异地评标，完善监管系统。
政府采购方面，推动“一张网”建设，实现内外网数据贯通和业务闭环管理，健全“事前预警、事中监控、事后巡检”监管链条，并探索“承诺+抽查”等差异化监管模式，强化合同履约智慧管理与“验收+支付”联动管控。
七是强化科技创新支撑，推动创新要素更高效流动。
落实研发投入后补助等政策，完善“多投多补”机制，引导企业持续加大研发投入；提升科技成果供需匹配与交易落地能力，提高科研仪器设备共享共用效能，降低企业研发成本，推动创新链与产业链更紧密衔接。
前景——以稳定预期为核心塑造竞争新生态，形成可持续的高质量营商环境。
业内人士认为，这一轮行动方案突出“系统集成”和“可执行性”：既从准入、竞争、信用、监管等制度端发力，也从金融、数据、科技等要素端补短板；既强调对违规行为的依法治理，也注重通过信用修复、分级惩戒等机制给予市场主体可预期的制度安排。
随着政策落地见效，山东有望进一步提升资源配置效率，推动企业把更多精力投入到产品、技术与管理创新中，并在更大范围内形成公平透明、稳定可预期的市场环境。
优化营商环境是一项系统工程,需要政府、市场、社会多方协同发力。
山东此次改革以信用体系建设为主线,以数字化手段为支撑,既注重破除市场壁垒、整治无序竞争,又强调金融服务创新、科技成果转化,体现了标本兼治、综合施策的改革思路。
随着这些举措逐步落地见效,必将为各类经营主体创造更加公平透明、规范有序的发展环境,为区域经济高质量发展注入持久动力。
营商环境没有最好只有更好,唯有持续深化改革、不断创新突破,才能在激烈的区域竞争中赢得主动、赢得未来。