全球医药产业格局加速调整的背景下，知识产权正成为国家竞争的重要战略资源。江苏省政协委员、南京医科大学国际教育学院院长陈芸在2026年江苏两会上指出，我国医药产业正同时面对创新转型与国际化两项任务，而知识产权主权基础不牢，可能成为制约发展的突出短板。当前，我国医药企业“走出去”速度加快，但在国际合作、技术出口和跨境数据流动中，知识产权流失风险明显上升。陈芸委员分析，部分核心医药技术因缺少系统性保护，容易在海外合作中被不当转移；此外，国际标准制定参与度和话语权不足，也使自主创新成果难以沉淀为全球竞争优势。这不仅影响产业安全，也可能带来生物安全上的潜风险。针对上述问题，提案提出三上对策：一是建立全省医药知识产权主权风险审查与预警机制，由多部门联合组建专家委员会，对重大对外合作项目开展前置风险评估；二是细化地方性法规实施规则，在《专利法》《生物安全法》框架下明确核心技术出口管制清单与数据跨境流动规范；三是支持企业牵头参与国际标准制定，尤其在数字医疗等优势领域推动自主技术进入全球标准体系。业内专家认为，该提案切中医药产业国际化的关键痛点。近年来，欧美国家通过《生物安全法案》《通用数据保护条例》等抬高合规门槛、强化技术壁垒，而我国在有关制度供给上仍存在一定滞后。江苏省作为生物医药产业高地，2025年医药产值已突破6000亿元，率先构建知识产权主权体系具有示范价值。前瞻判断显示，随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等协议落地，亚太医药市场开放度将继续提升。若提案举措得到落实，不仅可降低企业出海的合规成本，也有助于形成“技术—标准—市场”的正向循环，为我国从医药制造大国迈向创新强国提供更坚实的制度支撑。
医药创新走向世界，既要敢闯市场“深水区”，也要守住安全“底线关”。将知识产权主权作为战略资源来布局，通过制度化的风险评估、清晰明确的规则边界以及更主动的国际标准参与为产业护航，有助于在全球医药产业链重构中掌握主动，实现产业发展与国家安全相互支撑、合力推进。