当前我国经济运行总体延续回升向好态势,但也面临需求不足、预期偏弱、部分行业“内卷式”竞争加剧、平台经济治理新情况频出等现实挑战。
经营主体作为吸纳就业、组织创新、连接供需的关键载体,其数量增长与活跃度变化,往往是观察经济韧性与活力的重要窗口。
发布会上披露的数据显示,2025年全国新设经营主体达2574.5万户,在营活跃企业数量同比增长9.8%,活跃企业占比提升4.7个百分点,折射出市场信心与经营预期在改善。
问题层面看,经营主体发展既要“增量”,更要“提质”。
一方面,新设数量攀升对政务服务效率、准入退出机制、涉企收费规范提出更高要求;另一方面,消费领域侵权假冒、线上营销乱象、算法不透明等问题容易削弱消费信心;同时,地方保护、隐性壁垒、垄断与不正当竞争行为扰乱要素自由流动,抬高制度性交易成本;在产业升级过程中,计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础能力不足,也可能成为产业链关键环节“卡点”。
原因层面分析,经营主体恢复性增长与活跃度提升,既源于宏观政策持续发力,也与制度供给和监管方式转型密切相关。
近年来,市场监管部门把服务经营主体发展作为重要职责,围绕“进得来、活得好、退得出”持续疏堵点、降成本:完善市场准入退出机制,深化注册资本认缴制改革,推进企业迁移、个体工商户转型为企业等“高效办成一件事”改革,优化企业注销、信用修复等高频事项流程,并针对违规收费等突出问题开展整治,强化知识产权与商业秘密保护。
这些举措在降低制度性成本的同时,也为创业创新提供更稳定的制度预期。
影响层面看,经营主体“扩围增活”对稳就业、稳投资、稳消费具有直接带动作用。
更重要的是,监管提质增效在“优化环境”上的外溢效应正在显现:其一,放心消费环境改善有助于打通供需循环、释放潜在消费。
数据显示,2025年修订《市场监督管理投诉举报处理办法》,市场监管系统共接收投诉举报2646万件,为消费者挽回经济损失43.5亿元;全年召回消费品823.6万件,统一销毁侵权假冒伪劣商品3683吨,体现出对民生关切的回应力度。
其二,公平竞争治理有助于建设全国统一大市场,促进资源配置效率提升。
2025年组织开展公平竞争审查抽查,督促整改妨碍统一市场和公平竞争的政策措施;查处医药领域系列垄断案件并推动涉案药品大幅降价;查办各类反不正当竞争案件1.46万件。
其三,综合整治“内卷式”竞争,通过成本调查、价格检查与约谈指导等方式,推动“价格战”“补贴战”及时降温,有利于把竞争引向技术、质量与服务的正向赛道。
对策层面,发布会信息释放出监管与服务并重的政策取向:一是以制度便利化增强经营主体获得感,继续推进跨区域迁移、转型升级、注销修复等事项集成办理,减少重复材料与环节,推动政策更易达、更好用。
二是以消费环境优化稳定预期,依法查处侵害消费者权益突出问题,畅通投诉举报渠道,提升基层消费维权能力,并通过三年行动培育放心消费场景,形成可感可及的消费信任。
三是以规则治理引导平台经济健康发展。
我国连续13年位居全球最大网络零售市场,平台生态直接关系商家收益、从业者利益和消费者权益。
2025年出台《网络交易平台规则监督管理办法》《直播电商监督管理办法》,并联合有关部门开展平台领域突出问题专项治理,对规则滥用、收费不合理、虚假营销、算法不透明等问题进行纠治,推动线上交易更公平透明可信。
四是以质量基础设施夯实产业升级底座。
2025年突破产业链关键技术瓶颈21项,填补产业急需质量技术空白71项;新建国家计量基准14项、国家标准物质1139种;发布国家标准4929项、同比增长56%;实施检验检测促进产业优化升级重点项目20个,为提升产业链供应链韧性与安全水平提供支撑。
五是以守牢安全底线增强民生保障能力。
2025年全国食品安全监督抽检不合格率为2.74%,多批次抽检不合格企业数量同比下降57%;国家药品抽检合格率保持在99%以上;工业产品质量国家监督抽查中,16种产品不合格率下降超过10个百分点,体现出以监管保底线、以质量促供给的导向。
前景判断方面,随着全国统一大市场建设走深走实,围绕准入、竞争、质量与消费的制度性安排将进一步完善,经营主体有望在更稳定可预期的环境中扩大有效供给、促进就业与创新。
同时也要看到,外部环境不确定性仍存,新业态新模式迭代加快,治理挑战更趋复杂。
下一阶段的关键在于把“放得活”与“管得住”更好统一:一手持续优化营商环境、降低制度性成本,一手强化法治监管、规则治理和质量支撑,推动竞争从“拼价格”转向“拼价值”,让市场活力与发展质量相互促进、相得益彰。
市场主体蓬勃发展、市场秩序持续优化、质量水平稳步提高,这一系列成绩的取得,是我国持续推进经济高质量发展的重要体现。
展望未来,随着市场化、法治化、国际化营商环境不断完善,我国市场活力将进一步释放,为构建新发展格局、推动经济持续回升向好提供有力支撑。
市场监管部门表示,将继续深化改革创新,为各类市场主体发展创造更优环境,让中国经济这片大海更具生机与韧性。