问题： 城市发展与生态保护如何协调，城乡公共服务如何均衡，是资源型地区和县域城市共同面临的治理难题；随着人口和产业向城镇集中，道路拥堵、管网老化、公共空间不足等“城市病”日益突出；同时，乡村基础设施薄弱、环境治理滞后等问题也制约着乡村振兴的成效。能否发展与保护之间找到平衡点，直接影响城市竞争力、居民生活质量和区域可持续发展。 原因： 敦化的实践表明，以系统治理理念提升城乡功能品质，以生态基础支撑长远发展是关键。过去五年，当地以共建共治、共享共荣为目标，将“补短板、强功能、提品质”作为城市更新的主线，把“改善人居环境、完善公共服务、增强内生动力”作为乡村振兴的重点，同时贯穿污染防治与生态修复。治理思路从局部整治转向全域统筹，从单一建设转向建管并重，推动工程化推进与精细化管理相结合。 影响： 基础设施和交通网络的改善是城市品质提升的直观体现。敦化市持续推进基础设施升级，新改扩建道路38条，改造管网16.6万延长米，明显提高了城市运行的安全性和韧性。随着敖东大桥、六顶山大桥、敦化大桥及配套道路形成“三桥一路”交通网络，通行效率提高，拥堵压力减轻，城市空间布局和出行体验同步优化。这些变化不仅方便了居民生活，也为产业集聚和营商环境优化提供了支撑。 生态空间的重塑同样引人注目。当地通过水系连通和“绿水长廊”建设，建成开放的渤海湖公园从历史遗留问题区域转变为城市公共空间，成为兼具休闲、观光功能的新地标。这个变化与周边水系联动，拓展了市民亲水亲绿的生活场景。公共绿地和滨水空间的完善不仅美化了城市景观，还增强了微气候调节能力，让“开窗见绿、推门入园”成为现实。 乡村振兴上，敦化市持续推进美丽乡村建设，完成62个村的污水处理和供水保障工程，农村人居环境明显改善。农村公路建设成效显著，获评2023年省级“四好农村路”示范县，畅通了农产品进城和资源下乡的通道，为产业发展和公共服务覆盖奠定了基础。道路的完善不仅带动了物流畅通，也激发了乡村发展活力。 对策： 敦化的经验表明，实现宜居宜业宜游的目标，需要在生态优先与民生需求之间建立政策协同。具体包括：一是系统规划道路、管网、水系、绿地等基础设施，避免碎片化治理；二是聚焦群众最关心的安全和生活体验问题，提升治理精准度；三是注重建设与管理的平衡，通过精细化和常态化维护公共空间；四是以绿色发展推动产业与城市融合，将生态优势转化为文旅、康养、绿色农业等产业动力，形成“环境改善—产业升级—民生提升”的良性循环。 前景： 2022年，敦化成功入选第六批国家生态文明建设示范区，为绿色发展奠定了坚实基础。未来，随着城镇化推进和消费升级，居民对高品质公共服务和生态环境的需求将持续增长。敦化若能巩固污染防治成果，深化城市更新和韧性城市建设，完善水系生态廊道、慢行系统和公共空间，并提升农村物流与数字化服务能力，有望将“生态优势”转化为“发展优势”，为县域高质量发展提供可借鉴的经验。
敦化市五年的生态文明建设实践证明，坚持生态优先、绿色发展理念，统筹城乡建设和环境保护，既能推动经济社会发展，也能提升居民生活质量。未来，敦化应继续深化此路径，完善基础设施和生态保护措施，让绿色发展成为高质量发展的鲜明特色，为市民创造更美好的生活环境。