问题：老旧社区的多重挑战 城东社区是安仁县典型的"问题社区"，基础设施老化、就业困难、邻里矛盾等问题突出。作为农转非集中区域，许多居民失去土地后缺乏稳定收入，社区治理难度大。 原因：历史与现实的交织 困境主要来自两方面：一是原国营橡胶厂改制导致职工再就业困难；二是城镇化进程中，新老居民间的资源分配矛盾。2010年前后，社区道路破损率达60%，失业率超过15%。 影响：民生与社会问题并存 道路坑洼影响出行，失业导致部分家庭贫困，积累的矛盾更威胁社区稳定。居民田平说："当年去广东打工是无奈之举，本地找不到合适工作，老人孩子都顾不上。" 对策：军人作风带来转机 杨柏平上任后采取"三步走"方案： 1. 基建改善 争取380万元专项资金，完成5公里道路硬化，改造排水系统，惠及800多户居民。 2. 就业促进 组建帮扶小组，引进7家劳动密集型企业，创造200多个岗位。皓浩电子加工厂负责人表示："社区既提供场地，又帮我们解决用工问题。" 3. 矛盾调解 设立"老兵调解室"，运用部队管理经验调解43起纠纷。独创的"情感共鸣法"使90%矛盾在社区内化解。 成效：治理模式初见成果 目前社区就业率达92%，居民年均收入增长35%。县退役军人事务局计划推广"党建+退役军人+社区治理"模式。专家认为，此案例为城镇化中发挥退役军人作用提供了有益参考。
基层治理关系千家万户的生活质量。修好道路、创造就业、化解矛盾，考验的是干部的担当与智慧。城东社区的变化表明：有效的社区治理不在于口号，而在于落实具体工作；不在于一时成效，而在于建立长效机制。只要真正把群众利益放在首位，就能在解决实际问题中编织出更牢固的民生网。