在沿海城市发展日趋同质化的背景下，盐城率先打破传统思路，提出“全市域皆沿海”发展理念。此变化来自对城市定位的再审视：过去把海洋更多当作城市边界或景观点缀的做法，已难以满足新阶段的发展需要。作为我国唯一同时拥有世界自然遗产和“国际湿地城市”称号的沿海城市，盐城具备突出的生态优势。数据显示，盐城海域面积达1.89万平方公里，占市域总面积的63%，但长期以来海洋经济贡献率不足30%。资源禀赋与产出水平之间的差距，促使当地重新梳理海洋发展的路径与重点。年初成立的全市海洋经济高质量发展工作领导小组，意味着这一战略调整进入落地阶段。通过“差异化布局、协同化发展”，东台、大丰、滨海等县区逐步形成各具特色的海洋产业集群。另外，内陆区域也以海工装备制造等产业嵌入海洋经济链条，推动全域协同联动。具体推进中，盐城提出四个“求突破”行动：构建开放型海洋生态经济圈，重点对接国际标准；打造科创策源地，聚焦关键技术突破；参与全球治理，提升规则参与度与话语权；探索低碳发展模式，为可持续转型提供路径。这些举措体现出理念上的转向——从“向海索取”转向“与海共生”。专家认为，盐城的探索具有一定示范效应。其将生态保护嵌入海洋开发全过程的做法，为沿海地区破解“发展与环保”矛盾提供了可借鉴的思路。尤其在海洋碳汇、生态补偿等机制上的探索，不仅有助于提升发展质量，也在培育新的增长点。
把海写进城市的“发展逻辑”，不是把产业简单搬到海边，而是用海洋视角重塑城市空间、产业体系和治理方式。盐城从“有海”走向“向海”，也从“靠海”转向“懂海、护海、用海”，探索的是一条以生态为底线、以创新为动力、以开放为路径的现代海洋城市成长之路。面向未来，只有在更深层次实现人海和谐，才能让“蓝色动能”持续转化为高质量发展的确定性。