国家发改委释放“十五五”绿色转型信号:强化低碳约束加力发展非化石能源

国家发改委秘书长袁达国务院新闻办吹风会上系统阐述了"十五五"时期绿色发展的总体思路和重点任务。与"十四五"相比,新一轮五年规划对低碳要求的强调更加突出,这充分反映了我国在应对气候变化、推进能源革命上的坚定决心。 从能源结构看,"十四五"时期中国可再生能源装机占比已达60%左右,对全球可再生能源新增装机的贡献超过50%,充分表明了我国在清洁能源领域的领先地位。进入"十五五",此势头将继续强化。国家将加大非化石能源发展力度,加快建设新型电力系统,推动新增用电量由新增清洁能源电量覆盖。这意味着电力增长的动力源将逐步从传统化石能源向清洁能源转变。同时推动煤炭和石油消费达峰,标志着我国能源消费结构调整进入新阶段。 为确保目标落实,国家将建立覆盖各类主体的激励约束机制。这包括推动出台碳达峰碳中和综合评价考核办法,科学分解碳排放双控目标,压实各地区各部门的责任,有序开展地方碳考核。这诸多制度设计形成了完整的责任体系,确保绿色发展目标真正落地。 在产业转型上,国家采取"加减并举"的策略。一方面大力发展绿色低碳技术和产业,规划建成100个左右国家级零碳园区,布局1万公里以上的零碳运输走廊,为绿色产业发展提供新的增长极。另一方面加快淘汰落后低效产能,有力管控高耗能高排放项目,防止产能转移和反弹。这种结构性改革有助于优化产业布局,提升产业竞争力。 生产生活方式的转变同样重要。国家将突出节约优先,加强水、土地、矿产等资源的全过程管理和全链条节约,大力发展循环经济,支持再制造产业发展。这些举措旨在从源头减少资源消耗和环境压力。同时开展绿色低碳全民行动,引导全社会践行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式,体现了绿色发展从政策层面向社会层面的深化。

这场涉及能源革命、产业重构和生活变革的系统工程,既是对全球气候治理的承诺,更是中国经济高质量发展的内在要求。当零碳园区连点成片、清洁电力点亮万家灯火之时,中国将为发展中国家探索出一条经济增长与减排降碳协同并进的新路径。这场绿色转型的深度与广度,将直接决定我们能否如期交出一份合格的"中国答卷"。