广州开展高层建筑消防安全专项调研 政协委员建言破解"老龄高楼"消防困局

近期,围绕高层建筑消防安全“生命线”是否畅通、消防设施能否可靠运行等关键环节,广州市有关政协委员、政府督查人员与媒体记者在多处楼宇开展实地走访。

调研聚焦一个现实趋势:随着城市高层建筑存量增大、建筑使用年限增长、业态更趋复合,高层建筑消防治理正从“应急处置”转向“风险前移”,从“单点整改”转向“系统治理”。

问题:通道被占与设施受阻并存,隐患呈现“日常化” 在天河区一栋建成于2006年的23层综合楼宇调研中发现,低楼层因餐饮、商铺、酒店等业态叠加,人流物流密集,疏散通道被清洁设备、布草、塑料桶、垃圾车及储物柜等占用,部分消火栓被遮挡,影响紧急情况下的快速取用与水带展开。

通道内虽设置禁烟提示,但仍可见烟头遗留,且附近存在泡沫箱等易燃物,叠加“无烟感或监测不足”等情况,容易形成隐蔽风险。

高楼层相对整洁,但仍存在住户或租户将鞋柜、桌椅等摆放在过道的现象,形成“看似不大、关键时刻致命”的阻碍。

从更大范围观察,上述现象并非孤例。

部分高层商住楼随着设施老化、管理弱化,开始出现消防设备损坏、巡查依赖人工、整改反复等问题,隐患形态更隐蔽、持续时间更长、累积风险更高。

原因:多主体责任边界不清与治理能力不足交织 一是责任链条不够顺畅。

高层楼宇往往产权分散、租赁频繁,使用主体多元,谁来常态化维护、谁来承担费用、谁来监督落实,容易出现“有人用、无人管”的治理断点。

尤其在物业管理缺位或业委会不健全的楼宇,设施维护与日常巡查更易落空。

二是成本约束与投入意愿不足并存。

消防设施维保、更新改造、增设监测设备都需要持续投入。

对于部分业主而言,短期感受不强、收益难量化,导致出资协调难、推进周期长,甚至出现“能拖就拖”的心态。

三是监管与技术支撑有待加强。

高层建筑点位多、空间复杂、业态混合,单靠人工巡查难以做到高频、精细、可追溯。

一些隐患具有突发性与反复性,例如通道临时堆物、吸烟行为等,仅靠阶段性整治难以根治。

影响:一旦出事代价更大,治理窗口期正在收窄 高层建筑火灾具有蔓延快、疏散难、救援难等特点。

疏散通道被占用会直接压缩人员逃生时间;消火栓、灭火器等设施取用受阻会延误初起火灾处置;可燃物堆积与不规范用火用电叠加,则会显著放大事故后果。

更重要的是,高层建筑人口密度高、业态复杂,事故影响不仅限于单一楼层或单一主体,往往牵动商业经营、居民安居与城市运行安全。

随着建筑逐步“老龄化”,若不在维护更新上提前加力,风险会由“可控”向“难控”转化,治理窗口期将被不断压缩。

对策:以“责任落实+资金保障+技术赋能”构建闭环治理 围绕现场发现的突出问题,参与调研的政协委员提出,应把提升业主与使用单位的主体责任意识作为根本抓手。

相关部门可依据现行消防标准,持续开展提醒督促与执法检查,强化对“占用通道、堵塞设施、违规吸烟”等行为的常态化纠治,推动形成“发现—整改—复查—追责”的闭环机制。

在资金端,可探索多元化筹措路径,缓解老旧楼宇维保更新的现实压力。

针对部分楼宇业主出资协调困难的痛点,有建议提出研究更灵活的资金支持方式,例如在合规前提下探索将住房公积金等与民生安全相关的资金工具用于楼宇消防设施维护与更新,提升资金可得性与使用效率。

同时,结合城市更新、老旧楼宇改造等政策窗口,通过“示范案例”带动业主形成可预期的投入回报认知,减少“看不见价值”的阻力。

在技术端,推动“智慧消防”由点到面落地。

对具备条件的楼宇,可引入物联网监测与预警系统,逐步完善烟感、温感、用电安全监测等设备配置,提高隐患发现的及时性与处置的前置性;对重点区域、重点业态实施分级分类管理,通过数据化手段提升巡查质效,减少“靠经验、靠运气”的管理方式。

前景:从专项整治走向长效治理,高层消防将纳入更系统的城市安全能力建设 业内人士认为,当前高层建筑消防治理正面临从增量建设转向存量更新的结构性变化。

随着城市更新持续推进,消防安全不应仅被视作单一部门任务,而应纳入建筑全生命周期治理体系:建设阶段严标准,使用阶段重管理,更新阶段强投入,监管阶段促协同。

未来一段时期,围绕老龄高层建筑的隐患排查、设施改造、智慧化升级与多元共治机制,将成为城市精细化治理的重要内容。

通过制度与技术双轮驱动,有望实现从“事后补救”向“事前预防”的转型。

高层建筑消防安全是城市生命线的重要组成部分。

解决高层老龄建筑的消防隐患,既需要业主责任意识的提升和政府政策支持的加强,更需要先进技术的创新应用和管理体制的不断完善。

当前,广州在推进城市更新的进程中,应抓住这一契机,将消防安全改造作为重点工作,通过制度创新、资金创新和技术创新的有机结合,为城市居民和使用人筑牢安全防线,让"云端"之上的生命更有保障。