我国双碳战略正处于实质攻坚阶段，随着“十五五”规划的实施，2026年把我国真正变成了“双碳元年”。江冰，中国能源研究会副秘书长、碳中和专委会主任委员在最近举行的“2026中国新能源电力圆桌”会议上指出，这个说法基于碳排放考核体系的重大转变——从“十四五”时期注重碳排放强度控制，转向了“十五五”和碳达峰后重点关注总量控制。为了推动双碳目标的实现，党中央与国务院决策部署构建了一个“五位一体”的考核体系。这个体系以地方碳考核为核心，通过制定办法和建立管理制度，把减排责任层层压实到地方各级政府。国家发展改革委资源节约和环境保护司也在近期的文章中强调了这个观点。地方政府现在感觉到了来自碳考核的压力。这种压力不仅仅体现在减排目标上，还涉及到发展方式的根本转变。传统高耗能产业拉动经济增长的模式不再适用了，各个地方需要找到经济增长与碳排放脱钩的新路。新型能源体系建设将给新能源、节能环保、碳捕集利用与封存等新兴产业带来巨大机遇。绿色低碳技术创新将成为推动高质量发展的重要引擎。 这次经济社会变革同时带来了巨大机遇。为了兼顾地区差异和实现公平转型，国家需要建立分类指导、差别化的考核机制。东中西部地区发展阶段、资源禀赋、产业结构各不相同。东中西部地区需要不同方式来实施碳排放考核，保障能源安全、产业链供应链稳定和民生就业。 在全球气候治理格局中，中国探索了一条兼顾发展与减排、统筹当前与长远的道路。这个道路给其他发展中国家提供了重要参考。我国提出的“双碳”目标是对国际社会承诺也是自身高质量发展需求。我国正式启动地方碳考核标志着双碳工作进入了标本兼治、攻坚克难阶段。 这次涉及经济社会全局变革既是对各级政府治理能力考验也是推动结构优化升级历史机遇。“十五五”时期把“以碳达峰碳中和为牵引”这个想法纳入整体部署。“十五五”时期全面实施双控制度要求建立健全激励约束制度体系, 这个措施覆盖了各类主体。 地方政府实施这个政策还有很多事情需要做, 比如行业碳管控方面要推动制定行业领域核算方法开展动态监测预警; 企业碳管理层面要出台重点用能管理制度; 项目碳评价制度要求严格实施固定资产投资项目节能审查和碳排放评价; 产品碳足迹体系建设正在加速推进。 每一个环节都需要落实到位, 这样才能真正推动能源高质量发展。“十五五”时期要全面实施总量和强度双控制度要求建立健全激励约束制度体系, 这个措施覆盖了各类主体。 虽然挑战与机遇并存, 但每一个环节都需要落实到位, 这样才能真正推动能源高质量发展。“十五五”时期要全面实施总量和强度双控制度要求建立健全激励约束制度体系, 这个措施覆盖了各类主体。