四川的基层治理最近搞了个大动作,给地方注入了不少法治的新动力。国家治理体系里,基层治理是块最重要的基石,而法治就是它现代化的保护伞。近几年,四川省抓住公共法律服务体系建设和基层依法治理的大方向,在村和社区法律顾问这块儿琢磨出了不少新招,把法律服务资源直接送到了群众家门口,为夯实治理根基和乡村振兴加了把劲。 不过话说回来,基层有法治需求的地方挺多,可资源供给却跟不上趟。随着经济社会快速发展,老百姓要打官司的地方越来越多,特别是土地征用、房屋拆迁、婚姻家庭还有邻里纠纷这些领域,矛盾特别容易冒出来。但长期以来,农村地区法律资源本来就不怎么够,群众想找专业律师帮忙也没多少门路。有些矛盾要是处理不及时,甚至会变成信访问题或者大吵大闹,这对基层的稳定和发展都是个大麻烦。 为了破解这个难题,四川省司法厅利用本地律师多的优势,结合实际工作情况,弄出了一套“服务精准、方式方便、覆盖全面”的法律顾问体系。他们一方面让律师定期下乡搞固定服务,比如现场解答问题、讲法治课、帮忙看合同;另一方面还搞了不少创新模式,比如遂宁市射洪市就推行了“七个一”的工作制度,把法律服务搞得常态化、制度化。这些办法打破了以前时间和空间的限制,真正让法治资源沉到了一线。 这一机制推行下来效果挺明显。在普法宣传上,法律顾问变成了“宣传员”,用实际案例给大家讲法律知识,老百姓的法治意识明显变强了。成都市新都区那边的数据显示,法律顾问一年帮着修订村规民约超过660件、审核合同超过3350件,给当地的乡村振兴项目提供了很大支持。 在治理能力提升这块儿,法律顾问也像个“助推器”,帮村委会完善村里的规矩、审查经济合同。还有在化解矛盾方面,法律顾问是个“灭火器”,直接介入调解信访问题、给意见建议。绵阳市平武县和达州市开江县等地都试过这种办法,发现上访的人少了不少,基层更和谐了。 为了把这好事坚持下去,四川省还进一步加强了制度保障和资源整合。一是明确了服务标准,让律师知道自己该干啥、该去几次、怎么考核;二是让司法行政、信访、农业农村这些部门多联动起来形成合力;三是鼓励各地根据自己的情况搞特色服务模式,比如射洪市的“七个一”和新都区的合同审查机制都是很好的例子。 未来这机制肯定会越来越完善、覆盖面也会越来越广。法律顾问会更深地融入乡村产业发展和集体经济里去;通过日常普法和调解纠纷,基层社会的法治素养和和谐基础会更牢固。法治搞得好基层才稳当,基层稳了国家才能安。 四川这次创新就打通了法律服务的“最后一公里”,也探索出了一条靠法治赋能基层治理的路子。这事儿说明把资源往下沉、让服务跟民生需求对上号是提升治理效能、维护社会稳定的关键一招。在全面推进乡村振兴和治理现代化的大背景下,这种经验说不定能帮到更多地方呢。