在北京参加全国两会前，江苏省宿迁市泗洪县邮政分公司归仁支局支局长殷勇代表调研时，遇到一位从事快递配送12年的劳动者。由于快递公司以“未签劳动合同”为由，这名劳动者一直没能享受养老、工伤保险保障。殷勇代表在调研中发现，这并非个例，在不少新业态行业较为普遍：有的人完全没参保，有的人只能自己全额缴纳，负担沉重。
零工经济正在重塑劳动市场，社会保障制度也迎来新的转型考验。围绕8400万新就业形态劳动者的权益保障，改革既要直面传统制度与新业态之间的矛盾，也要在企业活力与劳动者权益之间找到更稳妥的平衡。代表委员普遍认为，只有建立更包容、更可持续、也更贴合新业态特点的保障体系，才能让数字经济浪潮中的劳动者更有底气向前。