问题曝光： 2025年12月30日，牡丹江市派驻雪乡景区的执法专班在受理游客投诉时，发现张某存在双重违法行为：一是违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条实施猥亵，二是未取得导游资质擅自接团。
该案件暴露出冬季旅游旺季中，部分热门景区仍存在监管盲区。
执法响应： 案件触发"一案多查"联动机制。
公安机关依据《治安管理处罚法》对猥亵行为顶格处罚；文旅部门按照《旅游法》第一百零二条查处无证导游行为，并追溯涉事旅行社责任；交通部门则针对其非法营运问题启动调查。
这种跨部门协同处置模式，体现了新修订的《旅游市场综合监管责任清单》要求。
深层诱因： 业内人士分析，此案反映三个突出问题：一是部分从业人员企图利用冰雪旅游旺季"捞快钱"，二是异地旅行社违规外包业务现象屡禁不止，三是景区瞬时客流激增导致监管力量吃紧。
2024-2025雪季，雪乡景区接待量同比激增43%，但执法编制仅增加9%，人流量与管理资源配置失衡矛盾凸显。
行业影响： 该事件已对东北冰雪旅游形象造成负面影响。
携程平台数据显示，消息公布后24小时内，雪乡相关产品咨询量下降15%，退订率上升8%。
中国旅游研究院专家指出，此类事件可能加剧游客对"低价团"的警惕心理，倒逼市场加速淘汰不规范经营主体。
整治升级： 牡丹江市宣布启动"冰雪旅游护航行动"，重点采取三项措施：在景区出入口增设人脸识别系统，建立导游电子档案库；实行投诉"30分钟响应"机制；联合黑龙江文旅厅开展跨区域执法，切断"黑导"输送链条。
这些举措与文旅部刚发布的《关于进一步加强冬季旅游市场监管的通知》形成政策呼应。
发展前瞻： 随着2026年哈尔滨冬奥会临近，东北旅游市场将面临更严格审视。
多位专家建议，应借鉴张家界"旅游警察"模式，在重点景区设立常驻执法机构；同时推动《旅游法》修订，将"黑导"行为纳入征信系统。
黑龙江省社科院专家表示："只有建立‘违法终身禁业’制度，才能从根本上净化市场环境。
" 旅游市场的繁荣，既要靠资源禀赋与产品创新，更离不开对违法行为“零容忍”的制度护航。
对侵害游客人身权利、扰乱市场秩序的行为依法严惩，不仅是对个案的回应，更是对公共安全与行业规则的重申。
把每一起投诉当作治理的入口，把每一次执法当作规范的宣示，才能让游客“玩得安心、消费放心”，让冰雪旅游在规范有序中走得更稳、更远。