近年来，随着居民生活水平提升和消费观念转变，宠物经济在我国迅速崛起。
作为重要的新兴服务产业和经济增长点，济南宠物产业规模已于2025年突破50亿元大关。
据统计，全市宠物行业电商营收超过15亿元，宠物诊疗机构达220家，宠物食品用品美容门店近800家，宠物服务行业从业人员已达十万人。
产业链条已基本覆盖繁育、食品用品、流通零售、医疗美容、殡葬服务等主要环节。
今年政府工作报告中明确提出，2026年要在美妆、宠物经济等赛道打造一批新消费品牌，这充分体现了宠物经济的战略地位和发展潜力。
然而，产业的快速发展也暴露出诸多深层次问题。
济南市政协委员、济南护理职业学院党委书记周敬通过广泛走访调研发现，人才短板已成为制约行业升级的关键制约因素。
在宠物诊疗、美容、养护等专业岗位上，执业兽医和专业美容师供不应求，持证上岗人员占比偏低。
大量非专业人员无序涌入行业，导致服务质量参差不齐，消费乱象频发，严重影响了宠物主人的消费体验。
同时，高端医疗、专科诊疗及产业研发等领域人才极度稀缺，难以支撑产业向高质量发展阶段转变。
人才困局的形成并非孤立现象，而是多重因素共同作用的结果。
首先，作为新兴产业，济南市关于宠物行业发展的政策法规体系仍显不完善。
宠物主题咖啡馆、宠物殡葬等新兴业态快速涌现，但现行法规政策对这些新业态的监管规定明显滞后，缺乏针对性的准入标准、运营规范和明确的监管责任主体，这种政策真空为产业规范发展带来了挑战。
其次，宠物行业人才培育的专项扶持政策和资金投入相对有限。
行业从业人员薪酬待遇与职业认同感偏低，难以有效吸引和留住专业人才。
目前济南开设宠物相关专业的高校极少，仅有济南护理职业学院于2025年9月招收宠物医疗技术专业学生，成为全市唯一的宠物专业人才培养高校。
相关专业课程、实验实训场地仍在加紧建设阶段，产教融合深度有待加强，企业参与人才培养的积极性尚未充分调动。
再次，行业监管体系存在明显的"多头管理"现象。
农业、工信、公安、城管、市场监管、卫健等多部门均涉及宠物行业监管，多头监管势必导致职责不清、效率不高，甚至出现部门互相扯皮、推诿的情况，反而不利于行业的高效健康发展。
此外，宠物服务、养护、美容等领域缺乏统一的地方性行业标准。
执业兽医资格认证仅适用于诊疗板块，其他板块因缺乏准入门槛和执业标准，非专业人员无序进入，导致行业"内卷"加剧，乱象丛生，进一步阻碍了专业人才的成长和发展。
为破解这一难题，推动宠物经济持续健康发展，周敬提出了系统性的对策建议。
在政策规划层面，建议济南市尽快印发《关于济南市宠物行业发展实施意见》，并加快修订《济南市文明养犬管理条例》，调整条例中已显陈旧的措施，补充适应宠物经济高速发展的新内容，进一步释放宠物行业消费潜力。
同时应成立行业发展牵头部门，制定近远期发展目标，在宠物电商龙头企业带动下实现产值跨越式增长。
借鉴浙江、江苏、安徽、广东等地先进经验，完成政策层面的"顶层设计"，统一协调多部门职责，提升协同治理效率。
在人才培育体系完善上，建议加大高校专业建设资金支持力度，推动建设"虚实结合"的实训基地，深化"政、企、行、校"四方协同育人机制。
设立宠物行业人才培育专项基金，支持高校与企业合作开发课程、共建实训平台、开展师资培训。
建立健全宠物行业职业资格认证体系，推动宠物美容师、养护员等职业资格的规范化、标准化建设，提升从业人员的职业认同感和社会地位。
同时，应加快建立健全宠物行业地方标准和规范。
制定宠物医疗、美容、养护等各领域的服务标准和操作规范，建立行业准入门槛，规范从业人员资质要求。
鼓励行业协会、龙头企业参与标准制定，形成业界共识，推动整个产业向规范化、专业化方向发展。
宠物经济的蓬勃发展，既是消费升级的缩影，也考验城市治理的智慧。
破解人才瓶颈、完善政策框架，不仅关乎产业健康发展，更是提升民生服务质量的重要举措。
济南若能抓住机遇，或将成为全国宠物经济高质量发展的样板城市。