耕地是粮食生产的基础性资源,也是保障国家粮食安全的关键底盘。
随着农业生产方式加快转型、农村土地利用需求日益多元,耕地保护面临的风险更趋隐蔽、治理链条更长。
如何把“最严格的耕地保护制度”落到田间地头,形成可感可见的治理效果,成为产粮大省大企必须答好的现实课题。
北大荒农业股份八五四分公司在实践中以“田长制”破题,用制度把责任压实到人、把监管延伸到网格,力求实现耕地保护“有人管、管得住、管得久”。
问题:耕地保护进入精细化治理阶段,冬季也需“不断档”。
一方面,耕地红线刚性约束要求更严,任何违法占用、破坏地力的行为都可能影响后续生产和区域生态;另一方面,黑土地保护强调“用养结合”,不仅要防止非农化、非粮化风险,还要防止地力退化、土壤结构被破坏。
冬季看似农事活动减少,但地块变化、边界侵占、设施占地、秸秆处理等潜在问题仍可能发生,若监管“歇冬”,容易出现发现晚、处置难、恢复成本高等情况。
原因:风险点分散化与主体多元化,倒逼制度化、网格化治理。
当前耕地保护的难点在于,问题往往发生在“边界地带”和“管理缝隙”,既涉及政策认知,也与利益驱动、习惯做法、信息不对称等因素有关。
尤其在大面积规模化经营区域,地块多、线长面广,单靠阶段性集中排查难以覆盖所有盲区。
八五四分公司以“田长制”为抓手,建立“分公司—管理区—网格区—责任人”四级联动体系,将责任清单化、巡查常态化、处置流程化,目的就是把分散风险纳入统一治理框架,形成“发现—提醒—整改—复核”的闭环机制。
影响:守住耕地就是守住产能和底线,制度执行力转化为现实生产力。
常态巡田不仅是“查问题”,更是以高频次的现场走访推动政策落地、推动生产行为规范。
八五四分公司要求管理区级田长每月至少巡查三次、网格级田长每月至少巡田三次、户级田长定期巡查所属耕作区域,并由农技人员结合巡查开展宣传和服务。
以第五管理区为例,农技人员每周至少在责任网格内巡查三次,既关注耕地动态变化,也面向种植户宣讲耕地保护政策、开展劝耕促耕行动。
2025年以来,分公司累计巡田4000余次,发放耕地保护宣传单3600余份,并通过公众号、微信群等渠道累计覆盖职工群众5000余人次。
随着宣传与监管并重,职工和种植户对耕地保护、黑土地保护的认识持续提升,“被动约束”逐步转向“主动遵循”,为稳定粮食播种面积、提升单产水平夯实基础。
对策:以机制管长远,推动“管地”与“护地”“用地”协同发力。
八五四分公司的做法体现出几个关键着力点:一是把责任落到人。
每一寸耕地对应明确的责任主体,避免出现“多头管、无人管”或“只管不问效”的情况。
二是把巡查做成常态。
以动态巡查倒逼责任落实,将问题解决在萌芽阶段。
三是把宣传嵌入治理。
通过线下发放资料、线上社群传播等方式,提升政策知晓率,减少因认知偏差导致的违规风险。
四是把服务融入监管。
田长与农技人员在巡田中同步了解生产需求、提出技术建议,在“管得住”的同时“帮得上”,提升治理的温度与效率。
下一步还可在信息化赋能、问题台账管理、联动执法协同等方面持续完善,使耕地保护更精准、更高效、更可追溯。
前景:从“制度覆盖”走向“治理增效”,为稳粮保供提供可复制经验。
随着耕地保护政策体系不断完善,监管将更加注重精细化、数字化与综合治理。
八五四分公司在冬季不“猫冬”、巡田不停歇的做法,体现了对耕地保护长期性、复杂性的认识,也为产粮区提升耕地保护能力提供了实践样本。
可以预期,随着巡查机制持续运行、宣传教育持续深化、黑土地保护措施持续落实,耕地质量稳定提升、违规风险有效压降的趋势将更加明显,进而对粮食综合产能、农业可持续发展形成支撑。
当"猫冬"传统遇上现代农业管理变革,八五四分公司的实践揭示:耕地保护没有农闲时。
在粮食安全战略升级的背景下,如何将行政推动转化为长效机制,让黑土保护成为全民行动,仍需要更多制度创新与科技支撑。
这片沃野上的坚守,正书写着新时代的"耕地保卫战"样本。