新年伊始，上海市发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，将营商环境优化工作推向更高层级。这个举措既延续了上海连续九年发布营商环境行动方案的做法，也通过将会议从往年的“新春第一会”提前至“新年第一会”，传递出把优化营商环境作为推动高质量发展重要抓手的明确信号。 当前，上海正处在新的发展阶段，市场需求也在变化。新经济新业态快速成长带来机遇的同时，也暴露出市场秩序仍需更规范的问题。恶意低价竞争、“傍名牌”侵权、网络谣言敲诈等“内卷式”竞争，成为影响企业健康发展的现实阻碍；，传统审批监管方式也需要加快调整，以更好匹配新业态企业的运行特点。 针对这些问题，上海各区主动对接企业需求，推出更具针对性改革举措。浦东新区强化公平竞争审查的硬约束，防止恶意低价中标，并加强对中标方履约的全过程监管。普陀区推动知识产权跨部门协同治理，重点打击“傍名牌”“搭便车”等侵权行为。这些做法从源头压缩不正当竞争空间，帮助新业态企业在更公平的市场环境中发展。 在审批监管方式上，松江区、金山区等地普遍推行“信用+风险”分级分类监管，通过信用分级、非现场监管等方式，尽量减少对企业正常经营的干扰。这也意味着政府从“管得多”转向“管得准、服务更到位”，为新业态企业留下更大的试错与成长空间。徐汇区通过“企事快办”等机制加强走访沟通，黄浦区依托企业座谈会、圆桌会等常态化机制主动服务企业，提高企业的获得感与满意度。 本次行动方案的一大亮点，是首次将“产业生态”置于突出位置，意味着上海营商环境建设从优化单个环节，进一步转向系统性打造更适配产业发展、激发创新活力的整体环境。企业发展所需的要素供给、配套服务、创新转化等被放到更核心的位置，体现出更系统的思路与更清晰的着力点。 各区因地制宜，着力构建各具特色、要素更完善的产业创新生态。黄浦区依托外滩金融集聚带、中央科创区等核心载体，打造“一带引领、一区联动、三核辐射”的金融科技生态社区，并提出完善“1+7+N”产业政策体系，以更有针对性举措形成“一业一亮点”。杨浦区通过实施重点产业链链长制，以互联网电商产业链为抓手，推动产业从“集聚”向“集群”升级，今年将推进“金梧桐”计划提质升级，推动“人工智能+消费”模式创新。 静安区聚焦细分赛道打造集聚高地，围绕美妆健康、超高清视听、区块链等重点产业体系，在三大功能片区培育具有全国影响力的产业集群。宝山区则围绕“制造智能”与“智能制造”双轮驱动，推动“AI+制造”融合，建设人形机器人创新赋能中心，实施智能工厂梯度培育，形成“龙头企业引领、中小企业协同”的集群发展格局。 这些举措的共同指向，是通过平台化机制促进产业内外部协同。行动方案提出“搭建产业链链主与上下游企业常态化交流平台”，有助于推动知识共享、技术转移和资源对接，形成更顺畅的上下游互动与协同发展。
营商环境的“优”，关键不在口号，而在规则是否清晰、服务是否到位、生态是否扎实；以企业需求为改革坐标，以产业生态为竞争底盘，既回应当下痛点，也着眼未来增长。随着改革举措从文件落到场景、从机制落到效果，市场主体的信心与活力将成为最直接的检验标准，也将为城市高质量发展提供更可持续的动力。