问题：从“设施上墙”到“体验落地”仍有差距 《无障碍环境建设法》实施以来，无障碍理念更快进入公共治理体系，社会认知也提升。但在一些地方和场景中，盲道被占用、无障碍卫生间管理缺位、新建项目设施不达标，或出现“能看不能用”等情况仍时有发生。吕世明指出，无障碍并非特定群体的“专用配置”，老年人出行、婴儿车通行、短期受伤人群的日常便利同样依赖它。无障碍建设的质量与可达性，直接反映城市治理的细致程度和公共服务的均等化水平。 原因：标准执行不严、过程缺少闭环、评价机制偏弱 业内人士分析，一些项目之所以出现“有标不依”“建而不管”，主要有三上原因：其一，前端规划设计对无障碍专题重视不够，停留“写进文本、落到边角”；其二，中端施工图审查、现场监理和验收把关不严，问题往往到建成后才集中暴露，整改成本随之增加；其三，后端运行维护与社会监督衔接不足，缺少可量化的评价体系和责任追溯机制，导致设施被占、被锁、失修等问题反复出现。 影响：一次“凑合”造成二次浪费，更可能形成长期隐患 吕世明认为，无障碍建设一旦不规范、不达标，看似省事，实际往往更费钱。设施不好用就会被闲置，之后拆改重建，带来二次投入和额外管理负担。更重要的是，公共空间可达性不足，会直接影响残疾人、老年人等群体的学习、就业和社会参与，削弱社会包容性，也不利于扩大消费、释放银发经济潜力。无障碍水平还关系城市形象与营商环境，体现公共治理的精细化程度。 对策：以全链条闭环治理提升质量，以法治方式压实责任 围绕“如何避免无障碍建设走过场”，吕世明提出将无障碍设施纳入社会信用评价体系，推动形成从规划到使用的闭环管理。他建议在项目源头强化专项设计和审核，做到“有专篇、能落地”；在深化设计和施工图阶段引入专项咨询评审与强制审查，守住技术底线；在施工与监理环节严格执行标准，杜绝“差不多就行”；在竣工验收阶段探索引入使用者体验评价机制，让需求群体参与把关，确保“建成即可用、可用且好用”。他强调，新建项目对不达标应“零容忍”，一次不到位带来的拆改不仅增加财政和社会成本，也会给后续管理埋下隐患。 在监督层面，他肯定无障碍检察公益诉讼的治理作用。通过检察建议、督促整改，必要时提起诉讼等方式，以较低社会成本推动问题解决，对“有法不依”形成制度约束。据其介绍，近年来对应的领域公益诉讼案件数量持续增长，显示法治手段在公共利益保护中的现实效果。 在能力支撑上，他提出培育无障碍咨询管理师等专业人才，补齐技术服务短板，为高质量建设提供稳定的人才供给。 前景：以教育与科技“双轮驱动”，推动从“保障底线”走向“赋能发展” 吕世明领衔提出制定《残疾人教育法》议案，认为现行制度层级与覆盖范围仍需完善，更好回应残疾人接受更高层次教育和终身教育的需求。他指出，建设教育强国不仅看总体指标，更要看公平可及的覆盖面；教育的价值不止于救助，更于能力培养，通过教育促进就业与社会参与，实现从“被动扶持”到“主动发展”的转变。 在科技助残上，他强调要避免“成果热、应用冷”。科技研发与产品推广应从需求出发，完善真实场景测试与使用者反馈机制，让技术成果真正进入日常生活，形成可持续供给。随着信息无障碍标准完善、智能终端普及和公共服务数字化转型加快，未来无障碍将从“空间通行”更拓展到“信息获取、公共服务、教育就业”等领域，成为提升治理能力现代化的重要抓手。
无障碍建设的尺度，检验着城市治理的精细度与社会文明的温度。从“有没有”走向“好不好用”，关键在于让标准落实到每一道工序，让责任落实到每一个主体，让监督落实到每一次运行。以闭环管理提升执行力，以法治监督增强约束力，以教育与科技拓展发展空间，才能让每一笔投入转化为可感可用的公共福祉，推动社会更包容、生活更便利、发展更均衡。