问题——基层矛盾纠纷点多面广，处置链条长、成本高。装饰装修、劳务报酬等纠纷往往标的不大——却耗时耗力——群众为“跑部门、跑流程”付出较高时间成本。一旦进入诉讼程序，易出现当事人对程序不熟、沟通不畅、调解资源分散等情况，影响纠纷化解效率与社会预期稳定。如何把矛盾化解基层、解决在源头，成为提升治理效能的关键课题。 原因——痛点背后，既有治理资源分散的结构性因素，也有基层能力与工具不足的现实制约。一上，矛盾纠纷涉及司法、信访、行业调解、基层组织等多方，缺少统一入口和协同规则时，容易出现“受理不顺、流转不畅、责任不清”。另一方面，基层排查较依赖人工经验，信息碎片化导致研判不够精准，回访督导缺少统一标准，难以形成闭环。加之部分纠纷情绪化、对抗性强，单一渠道难以实现“定分止争”，需要更高效的法治化、多元化解机制。 影响——机制创新正把“便民”转化为“稳预期、降成本”的治理效益。天柱县推动县人民法院入驻县综治中心，将诉讼服务窗口、审判庭、调解室等功能前移到基层治理一线，形成协助调解、诉调对接、司法确认、开庭审理等全流程服务的集成供给。近日，一起装饰装修合同纠纷在驻点法官主持下通过庭中调解解决，被告当场支付劳务费6500元，原告随即撤诉，反映了“诉讼程序并不必然导致对抗升级”，也印证了“最多跑一地”的可行性。据介绍，入驻队伍已调解各类矛盾纠纷40余起，司法力量深入基层前沿，有助于把更多纠纷化解在早、化解在小、化解在一线。 同时，联山街道探索用科技手段提升源头预防与就地化解能力。当地综治服务中心引入“基层治理智能助手”终端，实现群众诉求智能录入、法规自动匹配、案例精准推送，为调解提供规则指引与类案参考，降低“不会办、办不准”的风险。在此基础上，联山街道构建“网格排查+分色调解+联动处置”的闭环体系，将辖区划分为79个网格，配备115名专兼职网格员开展排查响应。2025年以来累计排查矛盾纠纷476起，调解成功率达95.79%。通过为纠纷事项制定法治化处置路径，明确调解优先、分类回访、推送办理与长期稳控等环节，推动纠纷处置从“经验驱动”向“规则驱动”转变。 对策——以平台为枢纽、以机制为保障、以网格为末梢，形成多部门协同的治理合力。天柱县依托省综治信息平台，为33个职能部门、17个行业专业调解组织及县乡村三级151个综治中心的886名网格员开通账号，明确工单签收、处置、上报职责，使网格员成为发现问题、反映诉求、推动处置的重要触角。在运行机制上，构建“县委政法委统筹抓总、综治中心协调联动、乡镇街道具体落实、网格员兜底服务”的四级抓手，配套首接首办、督办问责等制度，推广“统一受理、先行调解、依法办理、闭环管理”模式，推动各乡镇（街道）参照县级标准推进规范化建设。数据显示，2025年全县通过省平台受理矛盾纠纷6611件，办结6422件，办结率97.14%；综治信息平台受理社情民意6975条，办结6928条，办结率99.3%。从数据看，治理链条更顺畅、响应更及时、结果更可追溯。 前景——从“场所整合”走向“能力整合”，基层治理有望更实现常态化、精细化与制度化。随着司法服务持续下沉、多元调解资源进一步汇聚，综治中心不仅是矛盾纠纷的“集散地”，也应成为风险研判的“前哨站”和法治服务的“综合平台”。下一步，关键在于推动智能工具与法治化流程深度衔接：一是完善类案指引、证据清单、调解协议规范文本等标准化供给，提升一次性化解质量；二是强化行业性、专业性调解力量与司法确认的衔接，减少反复；三是用数据闭环推动预警前置，通过高频问题画像优化公共服务供给，减少矛盾生成。通过持续迭代机制与能力，基层治理将更有韧性、更可持续。
从天柱县的探索可以看出，新时代“枫桥经验”的创新实践需要制度完善与技术赋能同向发力；当司法权威与基层网格有效衔接、传统经验与数字技术相互支撑，“小事不出村、大事不出镇”的治理愿景正逐步变为现实。这条以群众获得感为标尺的改革路径，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了有益参考。