当前国际形势体现为复杂的双重特征；一方面，单边主义上升、大国竞争加剧，为中国发展带来新的风险与挑战；另一方面，中国也具备主动拓展国际空间、塑造外部环境的多方面条件。理解此局面，需要把长周期的历史演变与阶段性的现实博弈结合起来看。
世界进入新的周期性调整阶段，竞争并非唯一主题，治理与合作同样不可或缺。把握趋势、守住底线、扩大共识，既要在关键领域夯实自身实力，也要以更系统的经济工具与更具可持续性的国际公共产品，提升战略主动性与国际吸引力。以确定性应对不确定性，在开放中增强韧性，在合作中提升规则影响力，将是“十五五”时期塑造有利外部环境的重要路径。