问题——“黑油车”流动摆摊，执法常遇“人去场空” 近期，深圳市龙岗区横岗街道沙荷路一带“黑油车”路边加油现象引发关注。记者此前在该路段观察到疑似非法加油车辆及盯梢人员活动，并于1月27日将线索移交主管部门。随后，有关部门组织排查，但现场未发现异常。记者再次前往蹲守发现，原先出现的“黑油车”等已不见踪影。当地街道办提供的材料显示，自2024年以来，该区域周边已多次开展联合执法行动，仍出现“查处—沉寂—回潮”的循环。 此现象并非个案。近年来，深圳多部门持续开展成品油违法行为整治，但部分区域仍存在隐蔽加油点反复滋生。非法售油点位往往贴近工业园区、货运通道或工地周边，瞄准大货车“就近、便宜、快捷”的现实需求，以流动加油方式规避查处。 原因——利益驱动叠加制度缝隙，形成“低成本高收益”黑色链条 基层执法人员表示，利润空间是非法成品油交易屡禁不止的重要推手。非法售油通常不承担税费、安全投入与环保成本，每升获利可达1至2元，单次交易量大、回款快，诱发团伙化、流动化经营。 “油从哪里来”是治理的核心。根据《深圳经济特区成品油监督管理条例》等规定，建设工地、工业企业等可通过合规渠道与年检合格的零售经营者签订协议，实行成品油直接配送；部分确需用油的单位也可按规定设置或使用橇装式加油装置。现实中，个别经营者利用“直供”与“自用”边界模糊的空间，通过虚增用油需求、以少报多等方式获取较低成本的成品油，再将剩余油品转卖给过路货车，从而形成“合规采购—违规分销”的变形链条。 同时，交易与组织方式更加隐蔽。一些团伙采用外地牌照车辆、临时停靠、短时加注、快进快出等方式减少暴露；现场人员分工明确，出现疑似执法动向时迅速转移。部分交易绕开线上支付，采取赊销、月结或私下结算方式，降低资金流水可追溯性。还有个别主体通过签署挂靠或内部供油协议，试图以“自有车辆加油”名义掩盖对外销售，继续增加执法取证难度。 影响——安全隐患、市场失序与税收流失叠加外溢 非法加油点往往缺乏安全防护与规范设施，油品储存、运输和加注环节存在较大火灾爆炸风险。一旦发生事故，不仅危及司机与周边群众生命财产安全，也可能对道路交通和园区生产造成连锁影响。 在市场层面，非法售油通过逃避税费与合规成本，以低价冲击正规加油站和合规配送企业，扰乱成品油流通秩序，挤压合法经营空间。与此同时，违规分销导致相关收入游离于税收监管之外，造成税基流失，也削弱了公共安全与环保治理的资金保障。 对策——从“点上整治”转向“链条治理”，强化源头、流向与证据闭环 受访基层人员认为，单纯依靠现场查处难以根治流动性强、反侦查明显的“黑油车”。治理应从“打点”升级为“断链”。 一是强化源头约束和用油真实性核验。对工地、物流园区、工业企业等直供用油单位建立动态台账，围绕产能、设备、工期、车辆规模等指标核对合理用油区间，对异常偏离的采购量、频次和配送路线及时预警核查。对橇装装置使用单位加强备案、年检和现场抽查，严查超范围使用和对外销售。 二是推动跨部门数据联动与联合执法常态化。市场监管、商务、公安、交通运输、应急管理、税务等部门在信息共享、线索移交、证据固定和案件协同上形成闭环，提高从油品来源、运输轨迹到资金结算的穿透式监管能力。对多次出现回潮的重点路段、重点园区实施“定点巡查+机动布控”组合策略，减少“人去场空”的被动局面。 三是提升对油品流向与票据链的监管力度。围绕购销合同、配送单据、发票和资金流水开展核查，推动油品购销可追溯。对存在虚构用途、虚增需求、账实不符等行为的单位和个人依法从严处理，并对为非法售油提供车辆改装、仓储场地、掩护望风等环节的协同主体一并追责。 四是加大普法宣传与举报激励。面向货运司机、园区企业和周边群众开展安全与法律风险提示，引导货运车辆使用正规加油渠道；畅通投诉举报渠道，完善奖励和保护机制，让“黑油”交易更难以藏身。 前景——以制度完善与数字化监管提升长效治理能力 业内人士认为，随着城市货运需求持续存在，非法售油的“市场冲动”短期难以消失。治理关键在于持续压缩违法获利空间，通过完善直供制度边界、提高违法成本、提升追溯能力，促使成品油流通回归可监管、可核验、可追责的轨道。下一步，若能在重点区域率先建立“采购—配送—使用—结算”全链条闭环机制，并实现多部门风险预警与快速响应，流动“黑油车”的生存空间有望进一步收缩。
"黑油车"问题看似小买卖，实则关系公共安全和市场秩序；要根治该顽疾，不仅需要持续打击，更要通过制度创新和技术手段实现全链条监管。只有堵住漏洞、切断利益链，才能真正净化成品油市场环境。