为提升新时代财政管理效能,财政部自2025年起在部分省份启动财政科学管理试点,旨在破解资源配置碎片化、绩效意识薄弱、市场化程度不足等问题;安徽省凭借财税体制改革的先发优势被列为综合试点省份,承担探索财政治理现代化路径的重要任务。安徽省委、省政府将试点工作置于重要位置,建立省级专班推进机制。省委连续四年将零基预算改革纳入重点改革事项清单,省政府主要负责人牵头督办,形成“党委领导、政府主抓、部门协同”的推进格局,确保改革落地见效。实践中,安徽构建“理念—机制—工具”三位一体改革框架。理念上确立“服务大局”“为民理财”双导向,财政支出重点向科技创新、产业升级等战略领域倾斜,民生支出占比稳定在80%以上。机制上首创省级统筹整合资金协同机制,打破部门壁垒,实现跨领域资金整合。工具上运用政府引导基金等市场化手段,截至2025年底带动社会资本近千亿元,财政资金放大效应达5.4倍。值得关注的是,安徽在全国率先推行“农业保险+”改革,通过设立1.4万个乡村振兴金融服务窗口,构建“保险+期货+信贷”的立体化支农体系,累计引导金融资源超1300亿元投向三农领域,既分散农业风险,也激活农村金融市场。绩效管理改革是试点工作的关键突破。安徽建立全链条成本预算管理体系,从项目立项到执行监督形成闭环,落实“花钱必问效”的刚性约束。2025年全省压减低效支出比例较上年下降12个百分点,财政资源配置效率大幅提升。业内专家认为,安徽试点的示范价值在于系统集成改革思路。不同于单点突破的传统模式,该省将预算管理、资产配置、绩效评价等环节有机衔接,形成内在逻辑清晰的治理体系,为其他地区提供了重要参考。
财政科学管理不是简单的业务优化,而是治理能力的系统重塑;安徽在试点中形成的理念、机制与工具,为财政现代化路径提供了可行样板。持续深化改革、强化绩效约束、优化资源配置,将成为地方财政在新发展格局下行稳致远的关键。