问题——隐蔽化非法营运扰乱市场秩序、埋下安全隐患； 近年来，借助网络预约、熟人介绍等方式从事非法营运的现象更加隐蔽、流动性更强。一些车辆以私家车名义开展载客业务，借此规避监管、逃避责任。一旦发生交通事故或纠纷，乘客维权难度明显增加；同时也冲击正规出租车、合规网约车的经营秩序，影响道路运输市场公平竞争和城市出行安全。 原因——利益驱动叠加监管难点，促使“黑车”向隐蔽化转变。 一方面，火车站、汽车客运站、医院、商圈、高校周边等区域客运需求集中，少数人员受短期收益驱动铤而走险；另一方面，非法营运多采取“短停快走”、线上联系、非固定路线等方式，传统巡查容易出现发现不及时、取证难、跟踪难等问题。部分驾驶员对法律红线认识不足，也使违法行为反复出现。 影响——既危及乘客安全，也削弱行业治理成效。 非法营运车辆通常不具备相应营运资质，车辆状况、保险保障、驾驶员培训等难以核验，安全风险较高。同时，非法营运以低成本竞争挤压合规运力空间，扰动服务质量，影响市民对出行服务的信任。对城市管理而言，如不及时治理，容易形成“灰色市场”，执法成本上升，治理也更易反复。 对策——科技赋能叠加体系化执法，形成“发现—处置—宣教”闭环。 3月18日9时许，在德城区东方红路，一辆私家轿车刚停靠下客，德州市交通运输综合执法支队直属二大队执法人员迅速到场，依法对车辆及驾驶员开展检查核查，当场查实该车涉嫌非法营运。据介绍，此次快速查处得益于非法营运智能识别系统提前预警，对可疑车辆实施精准布控，提升了发现效率和处置时效。 围绕隐蔽性非法营运治理，当地构建“卡点、强链、覆面”三重执法保障体系： 一是“卡点”强化重点区域守护。在火车站、汽车客运总站、重点医院、商圈及高校周边等区域设置固定与流动稽查点位，运用信息化执法终端实时核查车辆信息，提高路面执法的准确性与规范性。 二是“强链”打通线索研判与案件办理链条。通过线索分析、轨迹追踪、案件查处等环节的闭环管理，提升从发现到处置的效率；同时加强与公安等部门协同联动，形成合力，增强震慑。 三是“覆面”补齐监管时空盲区。组建机动执法力量，采取错时执法、动态巡查等方式，将执法延伸至主城区干道、高速出入口及城乡结合部等区域，压缩“躲避式”违法空间。 在严格执法的同时，当地同步推进普法宣传。执法人员向群众讲清非法营运的安全风险和维权难点，引导市民选择合法合规交通工具出行，推动形成共治格局。 数据显示，3月1日至3月20日，德城区累计投入交通执法力量140余人次，检查各类车辆80余辆次，依法查处非法营运案件4起，教育纠正正规营运车辆轻微违规行为20余起。通过持续整治，主城区重点区域运输市场秩序得到更规范。 前景——治理将向常态化、长效化推进，打造更高水平出行安全保障。 下一步，德州市交通运输综合执法支队将持续深化科技应用，完善部门联动执法机制，推动非法营运整治从阶段性行动转向制度化治理。随着预警识别、数据研判与现场处置衔接更紧密，并结合普法宣传与信用约束等措施，非法营运生存空间将进一步压缩，城市道路运输服务将更加规范、安全、有序。
从“人盯人”到智慧执法，德州的探索展示了城市治理升级的方向。技术应用与制度机制协同发力，既能提升监管效率，也有助于优化公共交通服务环境。治理非法营运是一场长期任务，既考验管理部门的治理能力，也离不开市民对守法出行的共同支持。