问题:在外部环境不确定性上升、国内需求仍待巩固的背景下,如何在保持合理增速的同时,推动产业转型升级、稳定就业与收入预期,是各地经济治理的共同课题。
作为长三角重要省份,安徽既要承接区域一体化带来的产业协同机遇,也要应对传统增长动能分化、投资结构调整与消费恢复不均衡等现实挑战。
此次政府工作报告提出2026年GDP增长5%—5.5%,并配套提出劳动生产率、投资、消费、外贸、财政与民生等一揽子指标,体现出对“稳”与“进”的统筹考量。
原因:其一,稳增长仍需以有效需求为支撑。
报告提出项目投资(不含房地产开发)增速高于全部投资,指向把更多资源投向实体经济与关键领域,以形成更稳定、更可持续的增长来源。
其二,结构优化是增强韧性的重要抓手。
制造业投资和民间投资占比稳步提升,既有利于夯实产业基础,也有助于激发市场主体活力、改善投资预期。
其三,扩大内需仍是政策着力点。
社会消费品零售总额增长4%左右,反映出在就业与收入稳定基础上促进消费回升的政策取向。
其四,开放型经济被寄予更高期待。
进出口总额增长6%左右,表明在稳住外贸基本盘的同时,推动外贸结构与竞争力提升仍是重要方向。
影响:从经济结构看,“劳动生产率增速高于GDP”这一表述,释放出以效率提升支撑增长的信号,意味着将更重视科技创新、产业升级、数字化改造与管理效率提升。
对投资而言,强调项目投资与制造业投资,有助于引导资金更多流向先进制造业、基础设施补短板、公共服务与新型基础设施等领域,降低对房地产相关波动的依赖。
对民生而言,报告提出城镇新增就业68万人左右、城镇调查失业率5.5%左右、居民消费价格指数上涨2%左右等指标,意在在稳就业中稳收入、稳预期,在保持物价温和运行的同时形成更可持续的消费回升基础。
对城乡协调而言,城镇与农村居民人均可支配收入增速均要求高于全国平均水平,且农村收入增速要高于城镇,突出共同富裕取向与缩小城乡差距的目标导向。
对安全底线而言,粮食播种面积与生态环境质量指标要完成国家下达任务,强调在发展中守住资源环境约束与粮食安全底线,提升发展质量和可持续性。
对策:实现上述目标,需要在政策组合与治理能力上协同发力。
一是以产业升级做强增长“主引擎”。
围绕制造业投资占比提升,推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造,培育壮大新兴产业与未来产业,增强工业体系的完整性与竞争力。
二是以重大项目带动有效投资扩量提质。
聚焦交通、能源、水利、城市更新、公共服务补短板以及新型基础设施等领域,提高项目谋划质量与落地效率,形成更多实物工作量,同时更注重投资的带动性与收益性。
三是以扩大内需稳定经济循环。
通过稳就业、促增收、完善社保与公共服务供给、优化消费环境等方式释放消费潜力,推动服务消费与新型消费扩容提质,更好发挥消费对经济增长的基础性作用。
四是以更高水平开放增强外贸韧性。
支持企业稳订单、拓市场、优结构,强化跨境物流、金融、保险等服务保障,提升产业链供应链配套能力,增强抵御外部波动能力。
五是以财政金融协同提升政策效能。
在一般公共预算收入增长2%左右的约束下,更强调“把钱花在刀刃上”,提高财政资金使用效率,优化支出结构,同时推动金融更好服务实体经济与民营企业,形成稳增长与防风险的平衡。
前景:总体看,5%—5.5%的预期目标兼顾了稳增长与高质量发展的需要,也为“努力争取更好结果”留出政策空间。
下一阶段,安徽能否实现预期并取得更优表现,关键在于先进制造业能否继续扩能提质、民间投资信心能否持续修复、消费动能能否进一步增强以及外贸新优势能否加快形成。
同时,稳就业稳物价与提升居民收入相互支撑,将在很大程度上影响市场预期与内需恢复的节奏。
若能在产业升级、项目落地、改革深化与开放提升上形成合力,安徽有望在长三角一体化与全国统一大市场建设中进一步放大区位与产业优势,推动经济运行在合理区间并向更高质量迈进。
安徽2026年经济蓝图的绘制,既是对宏观形势的理性研判,更是发展理念的深刻转型。
当GDP增速从"单一指挥棒"变为"多元指标体系"中的一环,这种以质效为核心、以民生为落点的政策设计,或将为中部地区转型升级提供新的实践样本。
在实现中国式现代化的征程中,如何平衡增长与转型、效率与公平的辩证法,安徽的探索值得持续关注。