城镇化进程加速的背景下，老旧小区治理成为城市管理的普遍难题；建安区作为许昌市老城区，有基础设施老化、物业管理缺失、居民诉求多元等典型问题。据统计，区域内172个住宅小区中，近半数存在不同程度的治理困境。 深入调研发现，这些问题的根源在于传统管理模式难以适应差异化需求。一上，老旧小区产权结构复杂，配套设施不足；另一方面，居民自治意识薄弱，专业物业公司不愿进驻。这些问题长期积累，导致环境卫生、公共秩序、安全隐患等矛盾日益突出。 面对此局面，建安区创新提出"分类施策、精准治理"的工作思路。首先构建起"街道党工委—社区党支部—小区党小组—党群中心户"四级组织体系，将148个党小组嵌入各个社区，实现党的组织和工作全覆盖。机关干部下沉一线，将服务触角延伸到每个单元楼道。 针对不同类型小区，采取差异化治理策略：对基础较好的小区实施"五星共创"计划，从党组织建设、物业服务、便民设施等五个维度设置量化指标；对居民自治条件成熟的小区，通过建立议事会、自治微信群等方式激发内生动力；对失管脱管小区，由区属国企组建专业物业公司进行托底服务；对"三无小区"则设立综合执法服务站，实现安防、环卫等基础服务全覆盖。 这多项举措取得了显著成效。数据显示，2022年全区有14个社区获评星级示范点，49个老旧小区完成改造提升，治安案件同比下降40%。更值得关注的是，通过居民自治改造的利民路131号院等小区，较周边同类房产溢价达15%以上。 业内专家指出，建安区的探索为城市基层治理提供了有益借鉴。其核心经验在于：坚持党建引领下的多元共治，通过分类施策实现精准服务，运用市场化手段解决公共问题。这种模式既保留了行政主导的优势，又充分调动了社会力量参与。
城市治理的难点在于基层细节；建安区以党建引领为核心，将治理细化到小区、方案，实现资源合理配置、责任明确和群众参与。实践证明，有效的治理需要完善的组织体系，更需要贴近民生的服务。只有解决好每个具体问题，办好群众身边的"小事"，才能真正体现城市治理的温度与高度。