全国两会期间，全国人大代表、隆基绿能董事长、总经理钟宝申提出建议，呼吁从国家层面强化人才、商业秘密与知识产权保护，遏制光伏等新兴产业发展中出现的无序竞争苗头，更巩固创新驱动和产业升级的制度基础。 问题——新兴产业“快跑”中出现“内卷式”竞争隐忧。 近年来，以光伏为代表的新兴产业技术进步、规模扩张和国际市场开拓上取得进展，成为推动经济结构优化、培育新质生产力的重要力量。此外，部分领域也出现以低水平重复投入、非理性价格竞争、恶意挖人“带技术跳槽”等为特征的无序竞争。一些企业反映，核心涉密人员流动过程中技术信息外泄风险上升，技术秘密侵权与专利侵权纠纷增多，维权周期长、取证难、成本高等问题较为突出。 原因——保护链条薄弱与规则供给滞后相互叠加。 钟宝申认为，无序竞争背后有多重因素：一是围绕核心技术和关键工艺的人才竞争加剧，但脱密期管理、竞业限制边界、违约责任与共同侵权认定各上的制度供给仍需进一步细化，导致恶意招用与规避限制行为存操作空间。二是商业秘密和专利侵权往往具有隐蔽性，证据多掌握在对方或第三方，企业在异地取证、电子数据保全、内部人员违规取证合规边界等上面临现实障碍。三是部分案件裁判尺度不一，企业对维权预期不稳定，客观上降低了侵权成本。四是新兴产业迭代快、工艺复杂，生产方法、过程材料等专利的侵权识别与证据固定更为困难，传统执法与救济工具有待适配。 影响——不仅伤及企业创新，也可能外溢为产业安全与外部风险。 建议指出，核心技术人才与自主知识产权是企业持续创新的根基，也是国家产业竞争力的重要支撑。若恶意挖猎、技术窃取、专利侵权等行为得不到有效遏制，将带来多重后果：其一，创新投入回报不确定性上升，企业加大研发与攻关的意愿可能受挫；其二，行业竞争规则被扭曲，容易形成“劣币驱逐良币”，破坏产业链协同与市场预期；其三，关键技术外泄风险上升，影响产业安全；其四，国际经贸环境复杂背景下，若内部治理薄弱、纠纷高发，可能被外部势力借题发挥，增加我国企业“走出去”的不确定性。 对策——以制度、司法、执法与专项保护协同发力。 围绕人才与商业秘密保护，钟宝申提出从四上完善治理链条： 第一，完善法律制度供给。通过立法与司法解释进一步明确涉密人员脱密期的法律地位、适用范围与责任边界，推动对恶意招用、协助规避竞业限制等行为的共同侵权认定和连带赔偿责任落地，显著提高违法成本，形成可预期的规则约束。 第二，强化司法保障支撑。通过合理分配举证责任，降低权利人维权取证门槛，依法审慎认定隐蔽用工、变相用工等规避竞业限制行为，支持企业依法依规开展调查取证与证据保全。 第三，优化裁判标准与尺度统一。以保护创新、维护公平竞争为导向，兼顾劳动者合法权益与企业创新成果，提升裁判规则的稳定性与一致性，增强市场主体对法治化营商环境的信心。 第四，推动重点企业专项保护。建议在新能源等关键领域探索对重点企业商业秘密保护的强化机制，做实核心涉密人员保密教育、离岗管理与风险监测，完善泄密风险预警与处置流程，夯实产业安全底座。 围绕知识产权保护体系完善，钟宝申建议提升“保护效率”和“执法强度”： 一是系统性健全知识产权保护制度，细化不同权利类型的保护路径、维权支持与约束机制、惩罚性标准适用条件，增强制度精细化与可操作性，更好适配新兴产业特点。 二是加大对技术秘密侵权及恶意挖猎行为的打击力度，强化行政与司法对取证特别是异地取证的支持，形成跨区域协同的证据固定与执法联动。 三是完善生产方法、过程材料等专利的侵权取证保障，补齐“难发现、难证明”的制度短板，提升对隐蔽侵权的识别与处置能力。 四是提升专利保护的及时性与科学性，强化行政执法力量，探索快速维权通道和常态化执法机制，健全多元纠纷解决机制；同时对维权行为实施分类管理与价值评估，严厉打击恶意侵权及以专利为名实施敲诈勒索等行为，维护创新主体合法权益。 前景——从“拼速度”转向“比质量”，以规则塑造全球竞争新优势。 业内人士认为，随着新兴产业进入由规模扩张向质量提升转型的关键阶段，竞争将更多体现为技术原创能力、知识产权布局能力和合规治理能力的综合比拼。通过强化人才与商业秘密保护、完善知识产权全链条治理，有利于提升创新回报确定性，促进行业从无序竞争走向有序竞合，推动关键技术攻关与高端制造能力持续提升，并进一步增强我国新兴产业在全球市场的规则话语权与风险应对能力。
全球产业竞争的核心是创新能力的竞争；加强人才保护和知识产权保护，既关系企业创新成果的安全与回报，也关系国家产业安全与国际竞争力。通过完善制度、强化执法、优化司法，形成更清晰、更有力的创新保护体系，新兴产业才能在高质量发展道路上稳步前行，为国家发展提供更坚实的支撑。