1月9日,临沂市人民政府新闻办公室召开“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会,围绕民政事业“十四五”期间发展成效进行介绍并回应社会关切。
发布会信息显示,临沂市民政部门聚焦制度建设与监督管理,持续完善社会组织、公益慈善等领域体制机制,以更高效的治理方式服务经济社会高质量发展。
问题:从需求侧看,城市发展进入结构调整与品质提升阶段,群众对养老照护、儿童关爱、社区服务、公益救助等公共服务的精细化、均衡化需求明显提升;从供给侧看,政府资源有限、基层服务事项多元复杂,亟需更健全的社会力量参与机制,推动公共服务供给从“单一供给”向“多元协同”转变。
在此背景下,社会组织与慈善力量能否规范有序发展、能否在民生改善与产业发展中形成有效支撑,成为衡量治理能力的重要维度。
原因:临沂在推进民政领域改革中,把“建、管、用、服”贯通作为主线,既强调培育发展,也强调规范治理与服务保障。
一方面,通过完善登记管理、日常监管与协同治理机制,提升社会组织运行的制度化、规范化水平,增强其参与公共事务的可预期性与稳定性;另一方面,通过引导社会组织围绕就业吸纳、乡村振兴、行业协同、对外经贸等重点领域精准发力,推动社会组织从“数量增长”转向“功能提升”。
慈善领域则通过培育壮大慈善主体、拓宽社会参与渠道、强化项目化运作与透明化管理,促进慈善资源更顺畅地流向养老、儿童、困难群体救助等关键环节。
同时,福利彩票销售所筹集的公益金,形成“取之于民、用之于民”的公共资金补充,为民生项目建设提供更可持续的资金来源。
影响:数据折射出社会力量参与治理的规模与效能同步提升。
社会组织登记数量达到5820家、位居全省第三,意味着社会服务供给主体更加多元、公共事务协同能力进一步增强。
“十四五”以来,各类社会组织及会员单位累计吸纳就业2.7万人,体现出社会组织在稳就业、促增收方面的现实贡献;参与乡村振兴项目870余个,说明其在产业帮扶、公共服务补短板、基层治理创新等方面形成了可复制的实践路径。
值得关注的是,相关行业协会商会组织会员企业“出海”,实现出口额16.63亿元,表明社会组织不仅能做民生服务,也能在产业链协同、市场开拓、行业自律与信息共享等方面发挥桥梁纽带作用,服务外向型经济与开放发展。
慈善事业发展同样呈现提速态势。
全市存量慈善组织达到90家、位居全省第三,较“十三五”期间实现明显增长,慈善供给能力不断增强;年度慈善捐赠总额最高突破3.7亿元,说明社会公众和市场主体的公益参与度持续提升。
与此同时,福彩销售总额43.2亿元、筹集公益金13.5亿元,这笔资金为养老院建设、困境儿童关爱等重点民生领域提供了保障,有助于补齐服务设施和兜底保障的短板,推动基本民生保障与普惠服务体系更加完善。
对策:面向下一阶段,社会组织和慈善事业高质量发展需在“提质”“增效”“强治”上协同推进。
其一,坚持规范化与便利化并重,健全全流程监管体系,推动社会组织依法自治、诚信运行,强化信息公开与财务透明,提升社会信任度与公信力。
其二,推动社会组织更深度融入现代化治理体系,围绕“一老一小”、社区治理、社会救助、应急志愿服务等领域,形成清单化、项目化、可评估的服务供给,提升资源配置效率。
其三,引导行业协会商会更好发挥行业服务、标准引领、风险防范作用,帮助企业更稳健参与国际市场竞争,提升外贸韧性与产业协同水平。
其四,提升慈善资源配置的精准性与持续性,推动慈善项目与民生需求、公共服务体系衔接,形成多层次保障网络;同时加强公益金使用效能评估,确保资金用在关键处、见到实效。
前景:从总体趋势看,社会组织与慈善事业正从“扩量”走向“提质”,从“活动驱动”走向“治理赋能”。
随着人口结构变化、城乡融合发展深入推进以及公共服务需求持续增长,社会组织参与基层治理、公共服务供给与产业协同的空间将进一步扩大。
未来一段时期,若能在制度供给、人才培育、数字化治理、信用体系建设等方面持续发力,临沂社会组织和慈善事业有望在提升民生保障水平、促进共同富裕、增强城市治理韧性等方面形成更强支撑力,为高质量发展注入更可持续的社会动能。
临沂市“十四五”民政事业的丰硕成果,展现了地方政府在推动社会治理现代化中的积极作为。
社会组织与公益慈善的蓬勃发展,不仅为民生改善提供了有力支撑,也为高质量发展注入了新活力。
展望未来,如何进一步激发社会力量潜能,构建更加完善的公共服务体系,将是临沂市迈向“十五五”的重要课题。