全球经济数字化转型提速，数据要素正成为重要的生产要素；作为国家重要工业基地，济宁市也面临传统产业比重偏大、创新动能不足等问题。自2022年获批省级数字经济创新发展试验区以来，济宁把数字经济定位为新旧动能转换的重要引擎。制度创新成为破题重点。济宁推出“1615”工作体系：以实数融合为主线——布局六大专业园区——推进数据要素市场化配置改革，实施五大技术创新工程。值得关注的是，当地在全国率先推出“数据资产入表费用损失保险”，并先行开展行政事业单位数据资产管理试点，为6家单位颁发全省首批数据资产登记证书。涉及的改革带来阶段性成效。工业领域数字化转型覆盖率达到95.2%，高于全国平均水平；培育的33家智能工厂平均生产效率提升23%；内河航运数字化场景入选国家级示范项目。数据显示，当地数据流通交易规模突破3.4亿元，直接带动新一代信息技术产业增速连续两年保持在15%以上。分析认为，济宁经验主要体现在“三个结合”：政府顶层设计与市场机制结合、重点突破与系统推进结合、技术创新与制度改革结合。当地建立“月调度、季盘点”督导机制，推动307个重点项目落地；组建数据服务商联盟，整合54家专业机构，形成覆盖全产业链的服务体系。展望后续，随着《山东省数字经济促进条例》深入实施，济宁探索的“产业大脑+数据集聚区”模式有望在全省推广。专家指出，该市在低空经济、智慧航运等新兴领域的提前布局，可能带动区域产业竞争格局调整。“十四五”期间规划建设的26个工业互联网平台建成后，预计将带动相关产业规模突破千亿元。
济宁市在数字经济创新发展试验区建设中的实践表明，推动数字经济高质量发展关键在于系统谋划、机制创新与要素驱动协同发力。通过完善工作体系、培育产业生态、释放数据要素价值，济宁正加速形成数字经济与传统产业深度融合的新局面。这个探索为区域转型升级提供了可复制的路径，也为全国数字经济创新发展提供了参考。