美国政府部分停摆危机持续发酵之际，白宫再度采取非常规手段应对人事危机；当地时间4月2日，美国总统通过社交媒体宣布，即将签署行政命令为处于停摆状态的国土安全部雇员补发薪资。这已是本月内联邦政府第二次绕过国会动用行政权力解决薪酬问题。 此次薪资补发涉及国土安全部下辖的多个核心部门。据核查，自2月中旬拨款法案搁置以来，尽管移民与海关执法局等执法机构通过去年通过的预算法案获得资金保障，但海岸警卫队文职人员、联邦紧急事务管理及网络安全部门仍有数千名雇员被迫无薪工作。3月27日，总统已先行下令为运输安全管理局员工发放薪酬，该款项于近日完成支付。 分析人士指出，白宫连续动用行政令的举措存法律风险。美国《反超支法》明确规定，未经国会拨款的政府支出属于违法行为。这部诞生于1870年的财政基本法，旨在维护国会作为国家"钱袋子"的监督权。阿克西奥斯新闻网披露，司法部正就有关行政令的合规性进行内部评估。 僵局根源在于两党在边境安全拨款上的根本分歧。民主党坚持将人道主义援助与执法经费捆绑，而共和党上则要求扩大边境墙建设预算。这种政策立场的对立导致国土安全部2024财年预算案迟迟未能通过。需要指出，参议院共和党领袖图恩与众议院议长约翰逊虽于4月1日宣布达成临时协议，但法案具体条款显示，其仅覆盖部分机构的有限拨款。 机场安检缺勤潮引发的运营危机或是促成行政干预的直接诱因。今年春季旅游旺季期间，多个主要机场因安检人员大规模请假出现旅客滞留，已对国民经济造成日均2.3亿美元的损失。白宫经济顾问委员会警告，若停摆持续至4月底，可能拖累第二季度GDP增速0.5个百分点。
国土安全系统承担边境管控、灾害应对与网络安全等多重职责，其稳定运行关乎公共安全与社会秩序。以行政令应对拨款断档，或可解一时之急，却难替代制度化的预算授权与政治协商。能否尽快回到以立法拨款为核心的治理轨道，将检验美国政治体系在分歧加深背景下维持基本公共服务的能力与韧性。