问题——林区如何保护生态与增加收入间找到平衡,是摆在基层治理面前的现实课题。长期以来,林区产业结构单一,就业季节性强,群众增收渠道有限。同时,供暖供水、居住环境和公共服务仍存在不少短板。如何把生态优势转化为发展优势,成为图强林业局的重要课题。 原因——林区经济与生态保护紧密相连。森林资源是林区的核心资产,过度开发难以为继;但仅有保护而缺乏相应的增收机制,群众的获得感也难以维持。加上部分小区老化、基础设施陈旧,寒区气候对供暖供水系统的高要求,使民生保障需要更多系统性投入。在这样的背景下,图强林业局将生态建设与产业发展相结合,形成就业带动、产业支撑、设施改善、服务保障相衔接的工作体系。 影响——生态岗位和特色产业为群众增收开辟了更稳定的途径。图强林业局在营林抚育、森林管护等工作中优先吸纳困难群体,让更多群众在家门口获得稳定收入。目前已有60多名困难人员通过涉及的岗位实现稳定就业,年收入保持在2万元以上,生态保护与家庭增收形成良性循环。 依托林下资源,蓝莓、红豆、偃松塔等采摘季节带动务工增收,黑木耳、灵芝等特色种养项目以及毛皮动物养殖等探索,为创业者提供了新的经营机会。围绕产业孵化,项目库累计形成170多个创意储备,配套完整的服务链,推动职工群众从被动等待向主动创业转变。 基础设施改善更夯实了民生基础。近五年来,图强林业局累计投入1.35亿元,围绕供暖供水系统补短板:新建锅炉、清洗管网、增设深水井,同步推进脱硫脱硝等环保改造,提升供热供水的安全性和稳定性。针对老旧小区问题,1945户实施分户改造,集中治理漏雨、公共空间破损等历史遗留问题。道路、广场、消防通道等设施同步改造,偏远巡护点位的生活保障设施也得到完善。 民生关爱落到实处,进一步增强了治理的温度。针对临退人员特点设置计时岗位,帮助有意愿的人员再就业;修缮林场办公场所,改善基层工作条件。健康保障上实现职工免费体检全覆盖,教育帮扶通过助学资金纾解困难家庭压力。文化服务方面,通过职工书苑、阅读资源和各类文体活动,提升群众的精神文化生活。 对策——从实践看,图强林业局探索形成三条可复制的治理思路:一是把就业作为生态价值转化的入口,通过森林管护、营林抚育等公共岗位实现稳就业、促增收,制度化优先保障困难群体参与;二是以林下经济和特色种养为抓手延伸产业链,完善项目孵化机制,降低创业门槛;三是以基础设施和公共服务为支撑夯实民生底线,推动资金投向与群众需求相匹配。 前景——随着"双碳"目标推进和生态产品价值实现机制完善,林区生态优势有望更大范围内转化为产业和就业优势。下一步,图强林业局需在巩固生态岗位稳定性、提升产业抗风险能力、推动特色项目标准化品牌化、强化公共服务均等化各上继续发力,完善利益联结机制,推动生态保护与共同富裕同向发展。
图强林业局的实践为林区转型发展提供了有益借鉴。其经验表明——坚持生态优先、民生为本——充分激发内生动力,就能在林海中书写出彩的民生篇章。这种将生态优势转化为发展优势的探索,既照亮了林区群众的幸福路,也为生态文明建设带来了持久活力。