加纳中资企业商会近日发布2025年白皮书（中英文版）。报告认为，2025年适逢中加建交65周年，也是两国战略伙伴关系进入首个完整年度。随着加纳宏观经济企稳回升、政策沟通机制逐步完善，双边经贸合作正从规模扩张转向提质增效的新阶段。白皮书系统梳理加纳经济走势、重点行业、投资规则与合规要求——并结合加中资企业经营情况——对风险点与增量空间作出研判，为企业决策及政策优化提供参考。 问题：合作升温之下，企业端仍面临多重掣肘。白皮书显示，部分能源与工程领域存在历史遗留欠款，对应的债务规模较大；电价形成机制与结算安排不够顺畅，影响项目现金流稳定。同时，行业审批环节偏多、执法尺度不一、税务政策调整频繁等问题增加制度性交易成本。加之电力、港口通关与内陆物流等基础设施短板仍在，叠加本地技术与管理人才不足，企业在运营效率、项目交付与成本控制上承压。 原因：上述问题既与发展阶段有关，也与财政约束和治理能力建设相关。近年来加纳推进债务处置与宏观再平衡，财政空间相对有限，政府基建投入、欠款清偿和公共服务供给上面临统筹压力。部分领域监管体系仍完善中，跨部门协同、规则透明度与政策稳定性有待提升；同时，产业链配套与技能人才供给不足，使制造业本地化、工程运维等环节成本偏高。国际大宗商品价格波动与外部融资环境变化，也对资源型出口国的财政收入与汇率预期产生扰动，进而传导至企业经营端。 影响：宏观层面，加纳经济2025年前三季度国内生产总值同比增长6.1%，通胀回落至6.3%，公共债务占比降至45%，国际评级机构上调其主权评级，显示经济修复势头增强。经贸层面，中加双边贸易额达141.21亿美元，同比增长19.3%，中国连续8年保持加纳最大贸易伙伴地位，贸易结构互补特征明显：中方出口机电、纺织等制成品，加方对华出口原油、矿产等资源品，零关税等便利化安排带动加纳特色产品对华出口增幅超过20%。产业层面，能源、矿业与制造业仍是外资关注重点，可再生能源、工业化升级与基础设施建设被视为潜力赛道。白皮书称，中资企业2025年对加直接投资约11亿美元，承建20余个重点项目，部分商会成员企业年度营业额合计达235亿美元，本地雇佣约10.59万人，成为促进就业与产业能力建设的重要力量。布维水电站、特马港扩建、阿奇莫塔高速公路等项目在改善能源供给、交通互联与物流效率上具有示范效应，企业同时通过技能培训、医疗教育与救灾等行动增进民生福祉。 对策：白皮书提出面向不同领域的政策建议，核心于以规则稳定性和要素保障提升项目可持续性。在基础设施与公共服务上，建议加快电网与物流体系升级，完善电价机制与结算安排，降低企业综合成本。制造业上，主张简化审批流程、增强税收政策可预期性，并推动上下游协同与园区化承载，提高本地配套能力。能源与矿业上，建议推动历史欠款与债务有序化解，提升监管透明度，优化税费结构与合规指引，稳定企业中长期投资预期。农业合作上，建议在土地使用、配套设施与技术合作上加强政策支持，促进农产品加工与冷链物流体系建设。通用层面，则应推动行政流程再造、统一执法标准、加大人才引育力度并提升海关通关效率，形成更具竞争力的营商环境。 前景：白皮书认为，中加经贸合作具备“资源禀赋+市场需求+产业互补”的长期基础。随着“一带一路”合作规划落地、重点项目绿色通道等机制持续完善，叠加加纳经济恢复与信用评级改善，双边在清洁能源、矿产深加工、数字化与基础设施互联互通等方向有望形成更多可复制、可推广的合作样板。但报告同时提示，需以风险可控为前提，推动项目融资、合同履约与政府支付安排更加规范透明，以制度化方式减少不确定性，确保合作成果可持续释放。
白皮书展现了中加经贸合作从量到质转变的现状：机遇来自经济复苏和互补优势，挑战在于治理能力和要素制约。未来需通过稳定规则、完善基础设施和人才体系、优化债务处理机制等措施，将项目成果转化为产业能力和长期合作优势，推动中加战略伙伴关系高质量发展。