企业扩产面临"找地难"，园区土地却长期闲置——这个矛盾在潘集经济开发区（北区）尤为突出；此前，该园区因空间不足制约项目落地，同时存在资源浪费现象：总投资1.3亿元的标准化厂房中，5栋闲置长达7年；部分"僵尸企业"占用资源却未产生效益，影响土地配置效率和招商竞争力。 低效用地问题源于多重因素。历史遗留问题导致资产权属复杂、处置成本高；缺乏统一的管理机制，使得企业陷入"低投入、低产出"的恶性循环；产业规划与要素供给脱节，造成园区配套不足、产业链条断裂。 盘活存量土地直接关系园区发展质量。在激烈市场竞争中，园区竞争力已从"土地规模"转向"亩产效益"。释放闲置空间可加速引进高技术、高成长性项目，推动产业从粗放扩张转向集约发展。对企业而言，现成厂房和配套能缩短建设周期，降低投资风险。 园区采取系统性措施激活土地资源： 1. 精准摸排：建立"一地一册"台账，针对不同情况制定差异化方案 2. 改造升级：将5栋闲置厂房改造成9栋现代化厂房，提升空间利用率 3. 创新机制：通过弹性处置和多元交易，促进低效用地流转 4. 强化监管：实行"标准地"出让和"双合同"管理，严控亩均效益 5. 优化服务：为企业精准匹配闲置资源，如帮助舜安食品对接67.66亩闲置土地 成效已经显现：新材料企业当年实现2亿元产值，药业企业扩建项目年产值达2.2亿元。2023年以来，园区盘活698亩土地，引进18家企业，新增年产值约7亿元。预计项目投产后，年产值将增长78.6%，税收增长35%。通过产业链招商和配套完善，园区正形成"资源集约-优质项目-完整链条"的良性循环。
潘集经开区的实践表明，突破发展瓶颈需要理念创新和机制改革。将"沉睡资产"转化为"高产良田"，既提升了资源利用效率，又培育了新发展动能；在资源约束日益收紧的背景下，盘活存量、提质增效已成为区域经济发展的必然选择。