问题：作为首批国家历史文化名城，南京历史文化遗存密集、类型多样，但城市快速发展中，历史格局的完整性和遗产要素的系统保护面临新的挑战。建设密度上升、更新需求增加，需要更清晰的保护边界和更完善的体系支撑名城延续。 原因：南京自1982年被认定为国家历史文化名城以来，已完成四版保护规划。随着城市空间拓展、遗存调查深化和文保理念更新，原有的保护范围、街区体系和管理机制亟待升级。在“双修”“城市更新”等政策背景下，兼顾保护与发展需要新的统筹方案，以保证历史信息的连续性与可识别性。 影响：此次规划明确划定约50平方公里历史城区保护范围，构建“一核一江一脉，两线三河多点”保护结构，将历史城区作为核心承载空间，同时推进沿江文化带、宁镇山脉文化带、铁路近代文化线路以及秦淮河、滁河、胥河等文化廊道的整体保护。规划强调保护南京“襟江带湖，虎踞龙盘”的城址环境，提出禁止大规模开山采石、填湖填河等破坏行为，强化明城墙风光带、紫金山文脉景观带及三条历史轴线的整体性。该结构性安排有助于稳固城市历史格局，保障历史文脉连续。 对策：在遗产保护层面，规划提出对897处文物保护单位和1711处未定级不可移动文物进行系统保护，并划定9区15处地下文物重点保护区，推动地上与地下遗存协同保护。街区保护上，除夫子庙、颐和路、门东门西等既有街区外，拟新增北京东路、中山东路、汉口西路、汉口路、仓巷、金沙井、五老村、复成新村、下关大马路等9片历史文化街区，并对部分既有街区适当扩容，形成更完整的历史街区网络，提升文化承载力与城市记忆的可阅读性。 前景：规划提出的全域保护框架和街区体系有望为南京未来十五年的城市发展提供稳定的历史坐标。随着公众参与机制完善、文保法规落实和数字化手段引入，南京将形成“保护优先、合理利用、传承发展”的可持续治理格局。规划实施还将带动城市品质提升与文化旅游高质量发展，增强城市软实力。
南京作为六朝古都、十朝都会，其历史文化遗产在全国城市中首屈一指；此次规划的公示和征询，不仅是对既有保护工作的梳理，也是面向未来的系统安排。通过构建全域、多层级的保护体系，南京正探索一条兼顾现代城市发展与历史文化资源保护的新路径。此探索的成效将直接影响南京作为历史文化名城的品质维持与文化影响力提升，也为其他城市的文化遗产保护提供参考。