问题——“钱多了”带来“怎么花”的新考题。
近年，凯里市多村依托资源开发、乡村旅游、资产经营等渠道，集体经济收入持续增长。
但在一些地方，年初缺少预算安排、支出缺乏程序约束、票据签批不够规范、年底结余情况不清等现象并存，账目“看着热闹、心里没底”。
个别村干部反映，收入上来了，财务管理却跟不上，群众关心的分红、公益金、民生支出等事项也容易引发疑问。
原因——制度供给不足叠加能力短板。
梳理看，问题既有客观因素，也有管理层面的深层原因：一是村级经营事项增多、合同类型复杂，但合同文本、审查备案等流程不健全，容易出现口头约定多、条款不严密等隐患；二是部分村财务人员专业能力有限，预算、决算、报销、公开等环节缺少统一标准；三是监督链条不够完整，事前约束、事中跟踪、事后追溯不够，导致“花了再说、过后补手续”的情况时有发生。
随着乡村振兴深入推进，村集体“钱袋子”越来越鼓，规范化管理的紧迫性随之上升。
影响——不规范不仅是“算账难”，更关乎治理效能。
财务管理一旦模糊，轻则造成资金使用效率不高，重则可能诱发廉洁风险，影响干群互信，掣肘产业发展和公共服务供给。
对村集体经济而言，能否把钱用在发展所需、民生所盼上，直接决定资金的“乘数效应”；对基层治理而言，账目是否清晰、程序是否公正，是检验治理现代化水平的重要切口。
对策——以“摸家底+立规矩+强监督”打通全流程。
为破解共性难题，凯里市把规范村级财务管理作为提升基层治理的重要抓手，坚持党组织统筹，组织部门牵头，会同农业农村、财政、审计等力量，组建调研组对166个行政村开展“全覆盖体检”。
工作不仅停留在账本报表，还通过走访座谈听取村干部、党员代表、村民代表意见，围绕“收入从哪来、支出怎么定、合同谁把关、公开是否到位”等关键环节逐项核实，摸清资金资产底数和风险点。
在此基础上，当地推出面向村（社区）集体经济收支管理的系统性举措，从“收入进笼子、支出走程序”两端设定硬约束：明确预决算编制与备案要求，将全年要办的事、要花的钱提前“晒出来”；规范合同审核与备案，把资产资源发包、项目合作、服务采购等事项纳入统一监管；健全村级财务监督制度，通过聘请财务监督力量、强化重点环节核查，实现对重点村、重点项目资金运行的全过程跟踪。
市、镇、村三级联动，形成事前审核、事中监控、事后审查的闭环管理链条。
成效方面，凯里市推动试点先行、逐步覆盖：一批村率先开展年度决算并完善预算编制，随后在全市推广；对存量合同开展集中清理和规范备案，推动合同管理从“签了就算”转向“签前审、签后管、到期查”；在资金使用上突出民生导向，把村民分红、养老和医疗保险补助、困难群体关爱、道路维修等支出纳入民主决策和公开公示，做到“村民会上议、账本墙上晒、手机端可查”。
数据显示，2025年凯里市村集体经济支出中，用于服务群众的资金占比接近一半，一笔笔明细逐步转化为可感可及的公共服务改善。
前景——从“管住钱”走向“用好钱、管长钱”。
业内人士认为，村集体经济发展进入提质阶段后，财务规范化建设应同步推进：既要守住合规底线，也要提升资金配置效率。
下一步，凯里市可在巩固现有制度基础上，进一步加强村级财务人员培训与轮训，完善重大事项风险评估和绩效评价机制，推动更多资金投向产业培育、公共设施管护、乡村治理等薄弱环节，并通过持续公开透明，形成群众监督、制度约束、干部自律相互支撑的长效格局。
从"糊涂账"到"明白账"的转变，折射出基层治理现代化的深层变革。
凯里市的实践表明，乡村振兴既要算好经济发展的"经济账"，更要算好凝聚民心的"政治账"。
当每一分集体资金的使用都能晒在阳光下，乡村振兴才能真正获得群众认同、经得起历史检验。
这或许正是新时代‘枫桥经验’在财务治理领域的生动诠释。