面对城市化进程中的居住矛盾与基础设施老化问题，大连市以系统性改革破解民生难题。
当前，全市公租房虽已覆盖4.5万户家庭，但新市民、青年群体住房需求持续增长，部分建成区存在管网锈蚀、电梯超期服役等安全隐患。
据住建部门测算，仅主城区就有逾200个小区需进行适老化改造，2025年第三方安全评估显示，15年以上老旧电梯故障率较新建电梯高出47%。
这一局面的形成既有历史欠账因素，也与城市发展模式转型相关。
过去五年大连城镇化率年均增长1.2个百分点，新增常住人口带来的住房需求与存量住房品质矛盾日益突出。
同时，房地产行业深度调整期，部分项目交付风险与市场预期波动形成叠加效应。
针对复杂形势，大连市打出政策组合拳。
在供给端，创新采用"房票安置+以旧换新"双轨制，既消化存量房源又改善居住条件。
首批试点的中山区青云街改造项目，通过原拆原建模式将容积率控制在2.8以下，较传统开发方式节约土地23%。
在风险防控方面，建立房地产开发全周期监管平台，对31个在建项目实行资金闭环管理，并动态调整首付比例、限购范围等政策工具。
城市更新工程突出"体检先行"理念，率先实现建成区基础设施数字化建档。
今年启动的100万平方米老旧小区改造，将同步实施智慧安防、海绵社区等12项标准。
值得注意的是，3000部电梯更新采用"财政补贴+维修基金+业主共担"的创新筹资模式，单个项目审批时限压缩至20个工作日内。
物业服务领域则推行"党建+业委会"改革，目前已有127个社区实现党组织与业委会交叉任职。
业内专家指出，大连方案具有示范价值。
中国城市规划设计研究院东北分院院长张宏波认为，将保障房建设与城市更新捆绑推进，既能集约利用资源，又可避免"重建设轻管理"的痼疾。
预计到2026年末，大连保障性住房覆盖率将提升至12%，城市基础设施安全运行周期延长8-10年。
大连市2026年民生改善计划的确定，体现了以人民为中心的发展思想，将通过保障性住房扩面、城市更新升级、物业服务提质等举措，不断完善城市功能、改善居民生活。
这些工作的推进，既要求相关部门提高执行力和管理水平，也需要全社会的参与和支持。
相信通过各方共同努力，大连城市发展将更具温度，民生保障将更有力度，城市既有"面子"更有"里子"的目标定能实现。