1992年秋，中南海决策层正为五年后的香港回归作关键部署。在审阅军委提交的接收方案时，邓小平指出：“不能只讲和平，不做准备。”这句话直指方案可能存在的薄弱环节——一旦国际形势突变或外部势力介入，如果缺少有效应对手段，国家就可能陷入被动。
和平从来不是放弃准备的理由，准备也不意味着放弃和平。回望回归关键时期提出的底线要求，关键在于把原则立住、把风险看清、把预案做实，用可控与可预期守护不可动摇的国家主权与民族尊严。只有在底线牢固、秩序稳定的基础上，“一国两制”才能行稳致远，香港才能在融入国家发展大局中实现长期繁荣稳定。