基层是全面从严治党向纵深推进的重要支点,也是权力运行最贴近群众、最需要规范的环节之一。
近期,北京市西城区天桥街道纪工委(监察组)聚焦党员干部日常教育监督与制度执行落地,推动形成谈心谈话、警示教育、制度建设、文化浸润相互联动的工作格局,着力把纪律约束、制度约束和价值引导贯通起来,提升基层党风廉政建设的系统性和针对性。
从问题看,街道层面承担社区治理、民生服务、项目管理等多项职责,任务细碎、环节密集、与群众接触频繁,容易出现“风险点分散、监督链条长、责任边界不够清晰”等情况。
一些干部在日常工作中可能存在思想警惕性不足、制度执行不严格、对“微权力”边界认识模糊等隐患。
如何把监督做到前面、把教育融入日常、把制度落到细处,成为基层廉政建设需要回应的现实课题。
从原因分析,基层廉政风险往往不是集中爆发,而是由“小问题”积累演变:一方面,人员流动、岗位调整、新任职新入职干部增多,容易出现对纪律要求理解不深、对流程规范掌握不全;另一方面,部分事项涉及多方协同,若议事决策、审批管理、财务和项目流程等制度不够细化或更新不及时,便可能造成执行口径不一、监督抓手不足。
此外,基层治理压力与服务需求叠加,若只靠事后问责而缺少前端提醒和文化涵养,难以形成长效机制。
针对这些特点,天桥街道将“谈心谈话”作为摸底数、抓早抓小的重要抓手,推动开展“大谈心”活动,建立分层分类廉政谈话机制:主要领导同街道干部逐一谈,处级领导与社区“两委”班子深入谈,党组织负责人与干部党员普遍谈,通过面对面交流了解思想状态、岗位风险和作风表现,把苗头性、倾向性问题及时纳入提醒纠偏范围。
与此同时,纪工委(监察组)负责人与新任支部委员、新入职干部开展集体谈心,围绕岗位纪律要求和廉洁风险点进行针对性提示,强调守住底线、规范履职。
在教育震慑方面,街道把警示教育嵌入党内政治生活和组织生活,督促召开工委会、专题民主生活会、警示教育大会、支部党员大会等,通过通报违纪违法典型问题,强化以案为鉴、以案明纪,突出用“身边事”教育“身边人”,推动党员干部把“看在眼里的教训”转化为“刻在心里的敬畏”。
这种常态化、制度化的警示方式,既有助于把纪律规矩讲清讲透,也有助于在关键节点、关键群体中形成更强的震慑与自觉。
在制度固廉方面,天桥街道突出“用制度管权、按制度办事”,督促相关主体对议事决策、党建管理等5大类制度进行梳理修订,完善67项制度规定,推动权力运行流程更清晰、责任链条更闭环。
通过制度的系统更新与执行督导,进一步压实“谁主管谁负责、谁经办谁负责”的责任要求,减少自由裁量空间,提升治理规范化水平。
街道还推动形成“工委抓总、文化滋养、教育巩固、制度规范”的党风廉政建设模式,以顶层统筹带动条线落实,增强全面从严治党在基层的综合效能。
在文化育廉方面,天桥街道注重以文化浸润涵养政治生态,协助发掘辖区4个红色印记,用红色资源强化理想信念教育;同时组织党员干部走进机器人数据训练中心等10余个单位,感受国家建设新成就,引导干部在对照初心使命中校准权力观、政绩观、事业观。
围绕廉洁主题,街道推动举办15场廉洁文化活动,通过多样化载体营造崇廉尚洁氛围,使廉洁要求从“外在约束”转化为“内在认同”,为基层治理注入更稳固的价值支撑。
从影响看,这套组合拳的关键在于贯通“教育提醒—制度约束—文化滋养—监督问效”的链条:谈心谈话让监督更早、更近;警示教育让震慑更实、更深;制度梳理让流程更清、更严;文化活动让氛围更正、更久。
其综合效应不仅体现在减少违纪风险、提升履职规范,更体现在推动干部在服务群众、推进工作时知边界、守规矩、重程序,进而提升基层治理的公信力和执行力。
面向下一步,基层党风廉政建设仍需在“常态长效”上持续用力。
一是把谈心谈话与日常监督、问题线索处置、巡察整改等工作贯通,形成风险识别、提醒纠偏、跟踪问效的闭环;二是围绕社区治理、项目管理、资金使用、采购服务等重点领域持续完善制度细则,强化执行检查与责任追究;三是加强对新任职、新入职及关键岗位人员的岗前教育、任前谈话和廉政培训,提升“知敬畏、存戒惧、守底线”的行动自觉;四是推动廉洁文化与红色教育、政德教育、家风建设结合,形成更具穿透力的廉洁生态。
基层党风廉政建设事关党的执政基础。
天桥街道的探索表明,廉政建设不是单纯的监督和约束,而是需要教育引导、制度保障、文化浸润的全方位、多层次的系统工程。
通过坚持预防在前、教育先行,既严格要求又人文关怀,既完善制度又注重实效,能够切实提升基层党风廉政建设的质量和水平,进而为推进全面从严治党向纵深发展作出积极贡献。