雨城区地处长江上游，林地面积115.6万亩，森林覆盖率达75%，是我国重要的生态屏障。
然而，长期以来，这片绿色资源的价值释放受到多重制约。
资源分散在千家万户，难以形成规模经营；传统粗放式管理模式效率低下；农村劳动力流失导致山林管理乏力。
这些问题使得绿水青山向金山银山的转化效能严重不足，亟需制度创新来破题。
针对这一现实困境，雨城区主动承担责任，锚定"生态富民"目标，创新探索"产权链稳基、金融链赋能、产业链增效"的三链融合改革路径，以制度创新唤醒沉睡资源，推动生态美与百姓富的有机统一。
产权制度改革是盘活资源的基础。
雨城区以望鱼镇四方村、晏场镇大里村等为试点，构建"所有权归集体、承包权稳农户、经营权放活"的产权制度体系。
这一做法落实了中央关于"三权分置"的改革要求，既保护了农户的基本权益，又为规模经营创造了空间。
在具体操作中，雨城区通过签订《集体林权预流转协议》，推动分散林地向村集体集中，实现从"资源碎片"到"规模资产"的转变。
截至目前，全区已完成2.7万亩集体林地预流转。
这些曾经沉睡的资源正逐步转变为林农手中的增收资产。
望鱼镇四方村是改革的先行者。
在试点过程中，24户村民集中签署协议，将1500亩闲置林地交由村集体统一经营。
村民吴明琴坦言："以前守着林地没收益，现在交出去有分红，还能就近务工。
"这朴实的话语道出了群众的真实获得感。
通过"村集体+企业+林农"的合作模式，四方村引入企业实施低效林改造，发展油茶、黄柏等经济作物。
改革效果显著：2023年村集体经济收益达10万元，参与村民户均分红约5000元。
林农们切实尝到了改革的甜头。
金融创新为林业发展注入活水。
针对林业"周期长、投入大、回笼慢"的难题，雨城区创新构建"政府+平台公司+银行+三方机构"的协同机制。
林业部门配套产业政策，区属平台公司负责项目策划与融资，金融机构推出"林业贷"等定制产品，三方机构提供专业风控支持，形成了合力攻坚的格局。
2025年以来，全区累计争取中省资金4219万元、政府专债2100万元，引入社会投入5100万元。
通过"财政引导、资本跟进、产业升级"的乘数效应，有效破解了长期制约林业发展的资金瓶颈。
产业升级是增收致富的关键环节。
雨城区率先发展"林上种植+林下产业"的多元模式，重点培育林下中药材、森林康养、生态旅游等绿色业态，构建"林业项目+村集体+企业+林农"的利益联结机制，确保改革成果为全社会共享。
2025年，全区流转林地0.56万亩，引入3家优质林业专业运营企业。
这些企业凭借先进的管理、机械和技术优势，实现了集约化经营。
数据显示，改革后林地亩均年收益从20元提升至300元，增长了14倍。
这一转变带动农户年均增收3000余元，实现家门口就业500余人次，让林农真正共享了生态产业成果。
改革的顺利推进离不开群众的理解与支持。
在晏场镇大里村，这个森林覆盖率超90%、70%村民收入依赖林竹的村庄，承担着4000亩世界银行贷款项目及森林可持续经营试点。
2025年4月，数十名村民在村委会会议室围坐一堂，热烈讨论集体林权改革。
面对村民的疑问，区林业局工作人员以四方村为例，详细介绍"三权分置"带来的实际效益。
村党支部书记杨开容的通俗讲解让村民逐渐明晰政策方向。
村民周启兵期待项目改善基础设施，朱世良关注项目与自身发展的契合，周小玲盼望兼顾务工与家庭。
工作人员认真记录每一条诉求，并承诺："尊重群众意愿，保障知情权、参与权和决策权，是改革的基本原则。
"这样的态度赢得了村民的信任与支持。
当前，从中央顶层设计到地方精准落地，从试点先行到全面推开，雨城区的集体林权改革正在稳步推进。
这一改革不仅激活了沉睡的生态资源，更为乡村振兴提供了新的动力源。
从“靠山吃山”到“养山富山”，雨城区的改革实践印证了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。
在生态文明建设与乡村振兴协同推进的背景下，如何通过制度创新激活生态资源，让更多“沉睡的绿色”转化为“发展的底色”，仍是各地需要持续探索的时代课题。
雨城区的答卷，为这场绿色变革提供了生动注脚。