问题——外部环境不确定性上升、产业链竞争加速重塑，传统依靠要素投入扩张的增长方式边际效应减弱，制造业面临成本上升、市场变化加快、产品迭代周期缩短等压力。另外，服务业正成为价值创造和效率提升的重要来源，但制造与服务协同仍不充分，供需匹配不够精准，关键环节服务能力仍待补齐。如何以更高水平的产业融合提升整体竞争力，成为广东推动高质量发展的重要课题。 原因——从产业演进看，制造业竞争正从“单一产品”转向“产品+服务+生态”的综合竞争，研发设计、供应链管理、检验检测、品牌营销、售后运维、数据服务等高附加值环节日益成为企业核心能力。广东制造业门类齐全、产业链基础扎实，现代服务业规模较大、市场主体活跃，为协同发展提供了基础。但实践中，一些企业仍以加工制造为主，服务化能力偏弱；部分生产性服务业在标准体系、人才供给、专业化分工、跨行业协作各上仍需提升；创新要素、金融资源与产业需求对接效率也有优化空间。上述因素叠加，使得通过系统性会议动员与政策组合发力推动融合发展更显必要与紧迫。 影响——推进制造业与服务业深度融合，将多维度释放乘数效应：一是提升制造业全要素生产率，通过数字化、智能化、精益化管理推动降本增效与质量提升；二是带动产业链向中高端迈进，依托研发设计、工业软件、工业互联网平台等环节强化技术溢出与协同创新；三是拓展外贸与内需空间，借助跨境电商、数字贸易、服务外包等新业态，提升企业全球资源配置能力；四是促进区域协调发展，推动县域产业在特色化、集群化基础上与现代服务体系衔接，为“百千万工程”等部署提供产业支撑。此次大会设置分会场，围绕产业融合与政策创新、科技创新与金融创新赋能、智能制造与工业互联网、数字经济与贸易新业态、县域产业融合等议题交流，说明了由“点上突破”向“面上协同”的推进思路。 对策——会议提出的工作导向，关键在于形成可落地的政策工具与改革举措。其一，强化政策协同与规则供给，通过发布制造业与服务业协同发展白皮书、解读扶持政策等方式，明确支持重点、实施路径和预期目标，提升市场主体获得感与可预期性。其二，突出科技创新牵引，围绕关键核心技术攻关、工业互联网与智能制造应用推广、数据要素合规流通与场景开放，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。其三，提高金融服务实体经济质效，聚焦制造业中长期资金供给、科技企业融资便利化、产业基金与风险投资联动等方向，增强对重大项目与中小企业的精准支持。其四，培育壮大生产性服务业，重点做强研发设计、检验检测认证、现代物流、供应链服务、专业技术服务、品牌与营销服务等，形成更多面向制造企业的专业化、平台化、标准化供给。其五，推动开放型经济与新业态发展，以数字经济与贸易新业态为抓手，提升跨境服务能力与国际规则对接水平，增强企业开拓国际市场的韧性。 前景——面向“十五五”开局阶段，制造与服务融合将成为广东构建现代化产业体系的重要支点。新一轮科技革命和产业变革加速推进，智能制造、工业互联网、工业软件、人工智能应用、绿色低碳技术等将推动产业组织方式与商业模式深刻变化。广东拥有超大规模市场、完备产业体系与活跃创新生态，叠加政策持续加力与改革深化，有望在“先进制造+现代服务”协同上形成更多制度创新与产业标杆，更巩固制造业大省与服务业强省的综合优势。同时也要看到，融合发展是一项系统工程，既要避免“一哄而上”的同质化竞争，也要防止只重概念不重实效。关键在于以企业需求为导向，以场景和数据为纽带，以标准和人才为支撑，持续提升供需对接与资源配置效率。
从“世界工厂”走向“全球智造”，广东的产业进阶折射出中国经济转型升级的内在逻辑。这场开年第一会传递出加速推进的明确信号，也以更系统的举措回应现实之问。当制造业的“硬实力”叠加服务业的“软能力”，一场面向高质量发展的协同变革正在岭南大地展开，其探索有望为中国式现代化提供新的实践经验。