问题:近年来——全球气候变化加剧——我国极端天气事件呈现增多增强趋势,北方地区尤其明显,极端暴雨多发,对人民生命财产安全和社会运行带来较大压力。应急管理部救灾司司长陈胜发布会上表示,当前防灾减灾工作仍存在预警不够精准、基层应急能力偏弱、社会参与度不足等问题。 原因:极端天气增多与全球变暖密切对应的,同时我国地理环境复杂,部分地区基础设施抗灾能力不足;城市化进程加快也使人员和资产高度集中,风险叠加上升。此外,公众防灾意识和自救互救能力仍需加强,一些地方的应急预案与物资储备在面对巨灾峰值需求时仍显不足。 影响:如果应对不到位,极端天气可能造成重大人员伤亡和经济损失,并可能引发次生灾害。以2021年河南特大暴雨为例,暴露出城市防洪排涝能力和应急响应诸上的薄弱环节。灾害频发还可能影响粮食安全、能源供应和区域经济发展,继续加大社会运行压力。 对策:应急管理部提出五项重点举措:一是加强宣传教育,推动安全文化普及;二是完善空天地一体化监测预警系统,提高预警精准性;三是优化救援力量布局,提升“三断”条件下的应急处置能力;四是加快推进防汛减灾、抗震加固等重点工程;五是健全社会共治机制,动员基层力量参与防灾减灾。其中,提升北方地区防汛能力、完善灾害保险机制等被列为优先任务。 前景:随着“十五五”防灾减灾规划推进,我国灾害治理体系将进一步向事前预防转型。通过科技支撑、制度完善和社会协同,有望实现灾害损失下降、应急响应效率提升的目标。国际经验显示,健全的防灾体系可将灾害经济损失降低30%以上,我国相关实践也将为全球气候治理提供参考。
防灾减灾救灾事关人民生命财产安全。面对气候变化带来的新挑战,应急管理部推出的系列举措聚焦短板、突出预防、强化协同,有助于提升整体防灾减灾能力。从加强公众意识到完善监测预警,从夯实基层能力到推动社会共治,这些措施将推动防灾减灾工作更有针对性、更可持续。坚持预防为主、防抗救相结合,才能在应对极端天气等自然灾害时更稳妥高效,更好守护人民群众生命财产安全。