3月13日，国务院常务会议定下来事儿，要把地方财政补贴搞成负面清单管理，把规矩给立住。中国的市场和政府关系这几年一直在变，以前老靠“正面清单”来给企业加油鼓劲，现在要改成用“负面清单”来管着规矩。为了争项目抢税源，不少地方以前爱搞“政策洼地”，比如增值税先征后返，“一事一议”给补贴，只要企业注册地搬过来就发钱。这些五花八门的违规补贴虽然短期内把项目给招来了，但后患无穷。财政资源被浪费不说，市场信号也乱了套，资源配置更是被搞歪了。太过分的补贴让企业光顾着搞关系不搞创新，产业政策的准头和后劲也没了。建设全国统一大市场，最大的难点就在怎么破除行政壁垒。地方乱发补贴其实就是为了局部小利牺牲整体大效，为了短期增长伤害长期健康。负面清单制度把这些禁止性的事儿列清楚，“全国一盘棋”的理念就变成了能操作也能监督的规矩。这一招直接治好了那种恶性竞争的“内卷”。政府从以前直接下场参与变成了现在只管定规则和看秩序。只要政府不用歪门邪道去插手资源配置，企业就能真真切切感受到“非禁即入”的好处。 不管制度怎么改，最后都得看企业的行动。地方财政补贴负面清单一实行，对企业的影响可不小。以前有些企业忙着研究各地的政策空子去套利，不把心思放在技术上提升效率。这种重寻租轻创新的做法把企业的路子都走歪了。要是补贴竞争的老毛病被彻底管住了，企业就得老老实实靠研发和创业来赢市场；要是那些落后产能因为没补贴“僵”在那儿不疼不痒了，优势企业也就不用再因为政策歧视而吃亏。这样一来优胜劣汰的规则才能真正管事。 从2018年市场准入负面清单刚出来的时候算起，到2025年清单里的事情能压减30%；从2024年《公平竞争审查条例》发出来的时候开始算，到2026年地方财政补贴负面清单提上日程——这套负面清单制度正在大动干戈地重塑市场和政府的关系。不过光有设计还不行。怎么让负面清单真正落到地上？怎么防止地方政府换个马甲继续变相补贴？怎么建立有效的监督和问责机制？这些都是需要在实践中摸索的难题。改革永远没有终点。 等“非禁即入”不光写在纸上变成了现实的事儿；等制度性交易成本一天天降低；等政府和市场各干各的、各显神通——一幅更有韧性也更有活力的中国经济新画卷就会慢慢展开。 总 监 制：王列军、车海刚；监 制：陈波、王彧、杨玉洋；主 编：毛晶慧；编 辑：邹朵。