问题—— 随着城市社区人口密度增加、家庭结构小型化和老龄化趋势加剧，居民对“家门口服务”的需求日益增长且多样化；买菜、就餐、托管、养老、便民维修、快递收发等不仅是日常生活的基本需求，也是衡量社区宜居程度的重要指标。然而，现实中一些社区存服务网点分布不均、供给零散、老旧空间利用率低等问题，导致居民办事需要跨区域奔波，“最后一公里”服务不够顺畅，生活便利度和满意度有待提升。 原因—— 从供需角度看，居民需求呈现多点化和即时化特点，传统单一网点难以满足综合服务需求；而供给端则面临空间资源紧张、运营成本上升、服务主体协同不足等挑战。如何在不进行大规模改造的前提下，整合分散资源并将服务精准投放到居民身边，成为提升基层治理和公共服务能力的关键课题。东湖街道提出的“1710”便民服务路径，正是针对这些问题，通过机制创新推动供给方式转型：以“七有五性”需求为导向，探索多场景嵌入和多主体协同模式，让服务真正“进社区、到楼下、到家门口”。 影响—— 在望京花园社区，居民走出家门就能在便民综合体办理订报、寄快递、理发、用餐等事务，托管服务和楼下市集深入丰富了生活选择。东湖街道以“缺什么补什么、用什么嵌什么”为原则，重点引入蔬菜售卖、生鲜超市、家政服务、小修小补、社区养老、托管服务、邻里中心、健身娱乐、社区食堂、社区书吧等服务内容，并根据各社区特点差异化配置，提升服务的精准性和可持续性。数据显示，通过盘活邮政网点、公交场站等15处闲置资源，居民生活满意度达到91.2分，社区食堂日均服务超过2000人次。更重要的是，服务能力的提升让社区公共空间焕发活力，邻里互动更加频繁，在满足民生需求的同时增强了社区凝聚力，为基层治理提供了持续动力。 对策—— 东湖街道的做法表明了闭环治理的思路：首先，以评估为基础，通过“五性”体检开展一刻钟生活圈专项评估，形成“短板清单”和“资源清单”，为决策提供依据；其次，以嵌入为手段，通过楼下市集、公交驿栈、邮局便民综合体、家政进社区、商圈提升、家校社联动等多元场景整合服务资源，避免重复建设和浪费；最后，以共治为保障，构建“政府引导、市场参与、居民共建”的格局，既发挥公共部门的统筹作用，又调动社会力量的运营效率，同时通过居民参与实现服务的动态优化。这个路径的核心在于将“资源”转化为“能力”，将“项目”转化为“体系”，将“便利”转化为“品质”，从而实现从单点突破到网络布局的升级。 前景—— 未来，嵌入式便民服务仍需在“可持续”和“更精准”上持续发力。一上，需完善运营机制和评价体系，确保服务供给与人口结构、消费能力和空间条件相匹配，避免同质化竞争和低效供给；另一方面，可在数字化预约、需求预测、服务联动等深化探索，提升托管、养老、家政等服务的可及性、规范性和安全性。此外，随着城市更新和公共空间微改造的推进，邮政网点、公交场站、社区闲置空间等“存量载体”仍有较大整合潜力。可以预见，围绕一刻钟生活圈的服务体系将从“基础保障”迈向“品质提升”，从“普遍覆盖”转向“分层供给”，以更精细的治理提升民生福祉。
东湖街道的实践表明，高质量发展的最终目标是让群众生活更便捷、更美好。通过创新服务模式、整合社会资源、激发市场活力，可以在有限空间内创造更多服务可能。这种以居民需求为中心、以资源整合为手段、以多元共治为基础的社区治理新模式，正在将高质量发展的宏大愿景转化为每个家庭、每条街道的具体福祉，为建设人民满意的城市提供了有益探索。