问题——当前经济运行仍面临需求恢复不均衡、部分行业预期偏弱、企业经营成本上升与融资约束并存等压力；，外部环境更趋复杂，国际经贸规则调整与市场波动加剧，对外向型企业的抗风险能力提出更高要求。作为超大城市与创新高地，北京巩固科技创新优势的同时，也需要深入畅通要素流动、激发消费潜力、稳住就业基本盘，增强经济增长的内生动力。 原因——一上，科技创新和高端制造投资周期长、风险高，早期项目和“硬科技”企业更依赖长期资本与专业化金融服务；另一方面，中小微企业订单波动、回款周期、合规成本诸上承压，影响扩大再生产和吸纳就业能力。此外，消费升级加快，新场景、新业态对供给质量与治理方式提出新要求，政务服务和监管方式也需要更好适配数字化、平台化趋势。外贸企业品牌建设、合规管理、海外知识产权布局等上仍存短板，亟需更系统的公共服务支撑。 影响——如果融资、成本与预期等问题缓解不及，企业投资和研发可能更趋谨慎，产业链上下游协同效率也会受影响，就业与居民收入预期可能被进一步传导；反之，如能通过政策组合稳定市场主体、释放消费需求、提升开放型经济韧性，将有助于扩大有效投资、提升全要素生产率，并带动城市更新、文旅会展等综合消费增长，形成“供给提升—需求扩张—预期改善”的良性循环。 对策——据悉，北京2026年将重点实施24条政策措施，围绕“惠企赋能”和“扩大内需”两条主线，并以优化营商环境为支撑，形成更可操作、可落地的政策体系。 在惠企上，政策强调强化融资支持，更好发挥政府投资基金引导作用，并与国家涉及的创业投资基金协同，支持早期、小型、长期以及关键核心技术领域项目，提升对科技型企业的增信与资本供给能力。针对小微企业融资，完善协调机制，持续开展走访对接，提高金融服务的触达率与匹配度。面向资本市场，将对拟赴北京证券交易所上市企业开展专项培训与咨询，并对“专精特新”专板股权融资给予激励，引导更多创新型企业通过多层次资本市场发展壮大。 减负上，政策明确落实高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除、先进制造业增值税加计抵减等政策，同时加大外经贸专项资金对稳外贸的支持力度，并健全清理拖欠民营企业账款长效机制，回应企业对现金流和公平交易环境关注。 培育中小企业上，北京将推动大中小企业融通对接，通过服务券等方式支持中小微企业购买专业服务，并对创新创业赛事获奖项目予以激励，以赛促创、以创带产，提高创新成果转化效率。 优化营商环境上，北京提出升级“北京服务”，新增30个以上“高效办成一件事”场景，推进政策“免申即享”“直达快享”。同时严格规范涉企检查，推广“综合查一次”，推动非现场监管标准化建设，减少制度性交易成本，稳定企业预期。 拓展国际市场上，政策将参展、认证、境外专利等环节给予支持，着力提升外贸企业国际化经营能力，并支持跨境电商在数字服务、仓储物流等上补齐能力短板；同时完善共建“一带一路”直通车服务平台“线上+线下”一站式功能，建设数字经济企业出海创新服务基地，并探索引入高水平商事调解组织、设立域外法查明中心等法治化保障，提升企业“走出去”的综合服务水平与风险应对能力。 稳就业促创业上，政策对高校毕业生、登记失业人员、退役士兵等重点群体首次创业给予一次性支持，并面向新就业形态劳动者推进职业伤害“小伤快赔”模式，强化就业兜底与劳动保障。 扩大内需上，北京提出激发消费活力，优化消费品以旧换新政策，探索有奖发票等方式改善消费环境，并支持商圈品质提升和新业态新场景试点建设。文旅消费方面，将加快建设城市活力片区，推动标志性项目投用，配套出台会展业高质量发展支持政策，并对重点旅游项目贷款利息给予贴息支持，引导社会资本进入文旅与会展等带动性强的领域。 前景——业内人士认为，上述政策组合既回应当下稳预期、稳主体的现实需求，也着眼中长期培育新动能：以长期资本与资本市场服务“硬科技”，以制度供给与治理创新降低企业综合成本，以消费与文旅会展联动推动服务业升级，以法治化、专业化服务体系提升企业全球配置资源能力。随着政策逐步落地见效，北京有望在保持科技创新优势的同时，进一步增强内需拉动力和开放韧性，为“十五五”实现良好开局提供更坚实支撑。
作为超大城市经济治理的样本，北京此次政策组合既立足当前稳增长——也着眼长远调结构——其成效将直接影响京津冀协同发展质量；在全球产业链重构背景下，如何通过制度型开放把政策红利转化为持续动能，仍有待在实践中不断检验与完善。这份兼顾战略性与操作性的方案，或可为其他地区提供参考。