广州这场高层次论坛上，一帮搞宏观经济和公共政策的专家凑一块儿，专门琢磨中长期咋发展。大家都盯着“以人为本”这事儿，觉得只要把改革给推到位，经济结构就调顺了。现在咱们国家正处在转型升级的节骨眼上，外面环境一变再变，想要通过制度创新把增长潜力给释放出来，这就成了大家伙儿讨论的热门话题。 结构性矛盾就是个老大难问题。专家分析说，随着社会发展到了新阶段，以前的那些毛病就都冒出来了。财政这块儿，地方政府承担了大概85%的公共支出责任，可手里攥着的财政收入才占比50%，这就导致基层财政压力越来越大。老百姓那边消费率也是一直不到40%，这不仅比发达国家低，还不如那些跟咱们发展水平差不多的国家。大家手里有钱也不敢花，内需拉动这块儿还得再加把劲儿。 要素配置上也有短板。商品市场倒是已经差不多市场化了，可土地、劳动力、资本、数据这些关键要素还没改透，资源怎么配置还挺低效，收入分配也不公平。这些事儿之所以没解决好，一方面是因为以前留下的老规矩不合适，另一方面也是因为现在的发展阶段变了。现有的财税体制从上世纪90年代分家开始已经干了三十多年了，虽然以前支撑着高速增长，但现在跟新发展格局越来越对不上号了。 特别是在养老、医疗、教育这些公共属性很强的领域，花钱的责任都甩给了地方政府，这就把地方搞经济的积极性给限制住了。居民消费率低也不全怪老百姓不爱花钱，跟收入怎么分、社保好不好、大家心里有没有底都有关系。再加上要素市场化改革还没完全到位，特别是看本事和创新分红包的机制没理顺，这就影响了那些搞创新的人和复杂劳动力干活的积极性。 这些问题要是一直拖着不治，将来肯定会影响经济长期稳不稳、社会和不和气。财政压力大了地方就没钱搞基建、修马路或者扶一把企业；消费不够旺内循环就转不起来；资源配不好不光生产率上不去，收入差距还会拉大。尤其是现在科技革命这么快、产业变革这么厉害的情况下，能不能通过制度创新让钱往长远投、吸引高技能人才来干活、激发企业的活力，这直接关系到咱们以后在全球能不能站稳脚跟。 针对这些毛病，专家建议得搞一套以“人”为中心的大改。在财税方面得推新一轮改革，把中央和地方的事权和花钱责任分清楚点。像社保、基础教育这些大头应该往上提提让中央来管。这样地方就不用老是被钱袋子牵着鼻子走了，能腾出手来专心搞经济升级。还可以用税收政策逼着企业把赚的钱再投到研发和培养人身上。 对于高技能人才也得更优待点个税安排。扩大内需这块就得死磕那个“居民消费率明显提高”的硬目标。通过慢慢把工资涨上去、社保网织密点、把消费环境弄得更舒心这些招数来提升老百姓敢花钱的底气和能力。有专家特意提醒说还得盯着联合国那个人类发展指数看。 在要素市场化上就得继续啃硬骨头。得把土地、劳动力、资本、数据这些要素彻底市场化配置起来。尤其要把那个按本事和贡献分钱的机制健全了。“技高者多得”、“创新者多得”这种原则要落实到位。 展望“十五五”时期的话，只要这一套改革稳稳地推进下去，就能搞出一个更均衡、高效、包容的经济社会体系。“事权划分合理”的财税体制就能给区域协调发展和基本公共服务均等化兜底。“消费率稳步提升”就变成了强大的国内市场。“要素市场化深化”就能优化资源配置促进新质生产力发展推动经济实现质的提升和量的增长。 这一系列围着“人”转的改革其实就是为了让国家变得更公平、更可持续、更有韧劲。发展的目的说到底就是为了人，动力也得靠人来提供。不管是优化财税结构还是提振消费，不管是强化社保还是深化要素改革，所有政策的核心都是要更好地“投资于人”、把人的创造力和获得感给激活出来。 在迈向现代化的路上光靠死脑筋肯定不行。只有坚持以人为本的导向，通过制度创新不断释放潜能才能在社会结构变样和科技革命的浪潮里走得稳当、走得长远。这就是咱书写高质量发展新篇章的关键所在。