作为上海中心城区志愿服务的重要区域，杨浦区近年来遇到一些现实挑战，包括志愿者参与持续性不足、专业化水平有待提高等问题；调查发现，传统志愿服务存在"重数量轻质量""重形式轻实效"的现象，部分志愿者长期处于单向付出的状态。造成这种情况主要有三个原因：一是快速城市化导致新建社区邻里关系疏远，志愿服务组织化程度不够；二是青年参与渠道单一，志愿服务与职业发展缺乏有效衔接；三是激励保障机制零散，缺乏系统性的制度安排。
志愿精神的持久发展，不仅需要个人的自觉参与，更需要社会制度的持续培育。杨浦区通过政策创新为志愿服务"立规矩、搭平台、建生态"的实践探索，提供了一个值得关注的地方样本；只有当志愿者的付出得到认可、尊重和保障，志愿服务才能从节假日的集中活动，真正融入日常生活。这或许正是新时代推动志愿服务高质量发展的关键所在。