新一轮区域竞争和产业转型中，城市发展普遍面临“强市弱镇”、城乡要素流动不畅、公共服务不均等问题。中山市镇街数量多、产业基础差异大，这既是空间资源和制造业基础的优势，但也容易导致发展不平衡、行政协调成本高等挑战。如何做强镇域经济、做实乡村振兴，成为推动高质量发展的关键。 政府工作报告显示，过去五年，中山以体制机制改革为突破口，优化资源统筹与事权匹配，提升镇街承接能力和治理效能。一上，通过园区统筹、行政区划调整等措施，强化发展平台的带动作用，如火炬高新区统筹民众镇、翠亨新区统筹南朗镇，以及小榄与东升合并等改革提升了产业和公共服务的集聚与协同性。另一方面，按照“放得下、接得住、管得好”原则，向镇街下放市级政务服务事项690项、收回64项，既提高基层效率，又通过动态调整避免权责错配和监管缺位，形成权责清晰、运行顺畅的治理体系。同时，中山持续推进“百千万工程”，以产业强镇、现代农业园区和区域建设为抓手，完善县镇村联动的产业体系，增强城乡融合的内生动力。 镇域经济呈现明显增长”信号。报告指出，经济总量超200亿元的镇街从2020年的4个增至2025年的7个，增长极持续扩大，显示产业集聚、招商引资和企业培育成效显著。其中，小榄镇连续三年跻身全国镇域经济17强，经济总量突破600亿元，说明了制造业基础、市场活力和产业链配套的综合优势，为中山镇域高质量发展提供了可借鉴的经验。乡村振兴方面，农业产业链和品牌体系加快完善：培育3个国家农业产业强镇，建成9个省市级现代农业产业园；“中山香农”区域公用品牌产品达100个，提升了农产品附加值和市场竞争力。耕地保护和粮食安全基础继续巩固：累计恢复耕地2.76万亩，连续两年耕地净流入增长率全省第一，粮食面积、产量和单产实现五年连增。农村人居环境持续改善：96个村入选省级典型村，所有涉农村居达到省美丽宜居标准，3个村入围中国美丽休闲乡村，为乡村旅游和城乡消费拓展创造了条件。 下一阶段，中山需在“强镇、兴村、优城”共同推进中进一步突破。一是完善镇街权责体系和公共服务标准化，推动高频事项“就近办、一次办”，同时加强数据共享和监管协同，防范基层运行风险。二是以产业链为核心提升镇域经济能级，聚焦制造业升级、专精特新企业培育和产业园区提质增效，推动创新、金融和人才资源向重点镇街集聚。三是巩固耕地保护和粮食稳产成果，推进高标准农田建设与农业社会化服务，守住耕地红线和粮食安全底线。四是通过品牌化和市场化机制促进农业增效农民增收，完善“区域品牌+企业品牌+产品品牌”体系，加强农产品加工、冷链物流和农村电商配套建设。五是深化美丽乡村建设和乡村治理创新，将环境优势转化为产业和生活品质优势，让城乡居民共享发展成果。 从报告来看，中山以“百千万工程”推动城乡融合已进入深化阶段。随着镇域增长极扩大、政务服务优化以及现代农业发展，中山有望在大湾区城市群竞争中进一步夯实实体经济基础，提升城市综合承载力和区域协同水平。同时，仍需关注镇街发展差距、产业升级压力和资源约束等问题，通过改革与系统治理释放潜力，推动更均衡、可持续的高质量发展。
中山的实践生动诠释了“小城镇大作为”的发展路径。从打破行政壁垒到优化要素配置，从经济指标突破到全域高质量发展，其改革始终围绕“人”的城镇化核心。该探索不仅为大湾区城乡融合提供参考，也展现了中国新型城镇化的多元可能。未来如何将制度优势转化为治理效能，仍需在产业升级与生态保护的平衡中寻找更优解。