一、问题：城市社区“年轻化”带来治理新考题 1月29日，荔波县玉屏街道渡船口社区儿童之家课程结束，孩子们与社区党总支书记罗莹莹热情道别；寒假期间，不少居民提出，希望儿童之家由每周开放5天延长至7天，让孩子假期有更稳定的学习与活动空间。类似的民生诉求县城社区并不鲜见。随着城镇化推进和人口集聚，渡船口社区等新建小区居住密度高、流动性强，停车秩序、环境卫生、邻里纠纷、公共设施维护等问题交织，社区工作面临“事多、人少、协调链条长”的现实压力。荔波县城7个城市社区普遍存在治理力量不足、资源分散、跨部门协同效率不高等情况。 二、原因：资源分散与协同不足制约基层响应速度 基层治理涉及民政、住建、公安、卫健、教育等多领域，过去遇到跨部门事项往往需要逐一对接、反复沟通，耗时耗力。同时，城市社区治理对象更加多元，既有长期居住的家庭，也有新就业群体、商户及各类社会组织，需求呈现个性化、即时化特点。如果仍主要依靠社区干部“单打独斗”，容易出现响应不及时、问题反复、治理成本上升等情况。如何把分散的力量组织起来，把沉在各部门、各单位的资源有效调度到网格一线，成为破解难题的关键。 三、影响：从“能办事”向“办成事、办好事”转变的迫切需求 治理效率直接关系群众获得感。儿童假期看护与成长服务、老年人日间照料、新就业群体歇脚补给、社区卫生服务供给等，都是群众身边“看得见、摸得着”的公共服务。若服务供给跟不上，容易引发新的矛盾点；若问题处置不及时，小事拖大也会增加基层治理成本。对荔波这样旅游资源富集的县域城市而言，社区环境与公共服务水平还与城市形象、营商环境及文旅融合发展紧密涉及的，提升治理能力不仅是解决“家门口的烦心事”，也关乎县域高质量发展基础支撑。 四、对策：党建引领织网成圈，86个网格把力量拧成一股绳 针对上述问题，荔波县明确以党建引领城市基层治理为抓手，完善制度设计与运行机制，推动形成“上下联动、队伍联管、治理联抓、资源联享”工作格局。当地出台《关于加强党建引领城市基层治理工作的十条措施》《荔波县党建引领城市基层治理“六个清单”》等配套文件，把责任边界、资源清单、任务清单深入细化，推动工作从“经验推动”转向“机制驱动”。 在组织架构上，荔波将城区7个社区细化为86个网格，把机关企事业单位、社区工作者、物业企业、居民群众以及新经济组织、新社会组织、新就业群体等纳入社区治理共同体，形成社区治理“红色盟友圈”。此机制的要点在于：一是以网格为基本单元，缩短问题发现与处置链条；二是以“结对共建、资源共享”为纽带，推动成员单位把服务、项目、人员和场地向基层延伸；三是以协商议事为抓手，把过去“跑单位协调”变为“坐下来商量”，实现信息互通、任务共担、问题共解。 以渡船口社区为例，居民关于儿童之家延长服务时间的诉求被记录后，社区迅速联动党员、志愿者及共建单位力量，优化服务安排，丰富学业辅导、心理健康关爱和兴趣课程等内容，较好回应了群众对未成年人假期托管与成长支持的期盼。罗莹莹说，过去受限于人手和资源，这类“既要时间、又要专业、还要持续”的服务很难短期成形，如今通过“盟友圈”统筹，资源能够更快聚合，落地更有保障。 五、前景：以机制固化促长效治理，推动服务供给更精准、更均衡 从实践看，“红色盟友圈”不仅解决个案诉求，更带动公共服务与基层治理整体升级。渡船口社区及县城其他社区陆续推进口袋公园建设、环境整治提升、景城融合等项目，社区卫生室、新就业群体驿站、养老服务站、儿童之家等服务阵地逐步完善。基层治理的变化体现为三上趋势：一是由被动应对转向主动服务，网格日常走访、诉求收集和预警处置更前置；二是由单一管理转向综合治理，部门资源在网格内统筹使用，减少重复投入与“空转”；三是由短期攻坚转向常态长效，依托清单管理与协商机制，把“解决一次”变成“持续解决”。 下一步，荔波要让“圈里解”更可持续，还需在制度执行、力量培育与数字化支撑等持续用力：健全盟友单位参与的激励约束机制，提升物业服务与居民自治的协同水平，完善志愿服务的培训与保障体系，同时推动民生数据与治理信息在合法合规前提下更顺畅流转，为精准服务和科学决策提供依据。
荔波县的实践表明，创新基层治理需要利用党建引领作用，整合社会资源形成合力。"红色盟友圈"打破了传统治理的条块分割，推动社区治理从"各自为政"走向协同共治。这种以党建为引领、网格为载体、共治为目标的体系，为新时代基层治理提供了有益借鉴。