作为全国11个特大城市之一，济南经济社会快速发展过程中，基层治理面临多重挑战：基层工作者事务繁杂与专业能力供给不足并存，部门间数据壁垒使“信息孤岛”仍较突出，社会力量参与渠道也有待拓宽，这些都影响了基层治理效能的深入提升。为破解该难题，济南市委社会工作部、市大数据局联合推进“减·赋在线”平台建设，坚持“赋能不扰政、提效不增负”，系统规划基层智治体系。 该平台以“统、通、督”为核心任务，集成基层工作台、AI社工“泉小智”、社情民智、诉求办理、关爱服务、志愿者服务等多个场景应用，实现“一次登录、全网通办”。其中，AI社工“泉小智”已接入683个社区（村），常态驻群提供24小时政策咨询与诉求识别服务，累计自动回复咨询10万余次、识别诉求2万余件，相当于为基层补充了多名“全天候社工”。平台内置“减负防火墙”，通过任务控减、事项准入联审等功能，将试点社区月度报表用时从3天压缩至2小时，为基层工作者减负增效。 在实际应用中，平台成效逐步显现。济阳区济北街道澄波社区试运行4个月以来，“泉小智”在居民群内捕捉到“电梯故障”关键词后，立即生成紧急工单并同步推送至社区、物业——25分钟内完成排查修复——实现线上研判、线下协同、即时闭环。该社区已快速处置各类物业协同事件868件，物业类热线投诉量同比下降37%，智能化治理效率得到验证。 平台也带动了治理机制的转变。历下区甸柳新村街道试点“未诉先办”，线上由AI社工实时抓取微信群诉求并自动转办，线下依托网格员巡查走访与三级研判形成联动处置，实现从被动响应向主动治理转变。通过搭建“泉民建言”平台，已征集建议6557条，累计采纳并转化落地居民建议4396条，有效激发社区共治活力。长清区文昌街道恒大绿洲第二社区创新“户长制”，选拔69名居民“第一户长”和34名商铺“第二户长”，织密线上线下民意网络，让治理触角延伸到每个家庭。 在精准服务上，平台搭建“关爱常伴”场景，采用“精准画像+智能计划+数据赋能”模式，建立重点群体“一人一档”动态台账，精准识别并对接群众需求，推动服务从“泛化覆盖”转向“精准匹配”，让独居老人、残疾人、困难家庭、特殊人才等重点群体获得更贴近实际的关爱服务。 “减·赋在线”平台上线，标志着济南基层治理数字化转型进入新阶段。平台既为居民提供更便捷的服务入口，也为基层工作者提供更高效的协同工具，推动治理资源向基层汇聚、治理效能在一线提升、治理服务在社区优化。这一路径为特大城市推进基层治理现代化提供了可借鉴的经验。
基层治理现代化，既要“加能力”，更要“减负担”。用数字化提升效率的同时，更要守住为民服务的初心与基层减负的底线。济南“减·赋在线”平台的探索表明，技术只有嵌入制度、贴近场景、服务群众，才能从“工具上线”走向“效能兑现”。面向未来，持续以问题为导向完善机制、以群众感受检验成效，才能让数智化真正成为基层治理的长久动力。