长期以来,跨区域供水工程在提升城市供水保障能力的同时,也面临水源地污染风险叠加、沿岸开发利用强度上升、上下游管控边界不清等共性挑战。
对漳州长泰与厦门而言,随着城市化推进、产业布局调整以及极端天气增多带来的水文波动,稳定可靠的优质水源成为公共安全与民生保障的重要支点。
此次对长泰枋洋水利枢纽工程饮用水水源保护区作出省级批复并明确范围,正是回应现实需求、补齐制度短板的重要举措。
从原因看,饮用水水源保护的关键在于“划得清、管得住、用得好”。
一方面,水源地保护必须以法定边界为前提,才能对建设项目准入、排污口设置、农业面源污染治理、沿岸活动管理等形成刚性约束;另一方面,水利枢纽工程承担城市供水、生态补水等多重功能,水质目标更高、风险容忍度更低,必须通过分区分级管控,把风险控制在源头和沿岸。
此次批复明确保护区分为一级、二级保护区,并对陆域外延距离以及遇国道、防洪堤等边界条件作出界定,体现了从工程实际出发的精细化管理思路,为后续执法监管、项目审批、日常巡查提供了统一依据。
从影响看,保护区划定将带来多重综合效益。
首先是民生效益更直接。
长泰枋洋水利枢纽工程是国家172项节水供水重大水利工程之一,也是厦门的重要备用与补充水源,与北溪引水工程形成水量互补和安全备用格局,年均可向厦门提供约2亿立方米优质原水。
保护区明确后,水源水质保障能力将进一步提升,有利于降低突发污染对供水安全的冲击,增强城市供水系统韧性。
其次是生态效益更长远。
分级保护有助于维护河库水体自净能力与生态缓冲带功能,推动流域生态环境持续改善。
再次是治理效益更突出。
以省级批复形式落地,意味着管理进入制度化轨道,有助于厘清属地管理、行业监管与跨区域协同职责,为漳厦两地在水资源联合调度、污染联防联控、应急联动处置等方面提供制度支撑。
从对策看,划定只是起点,关键在于把“纸面红线”转化为“治理实效”。
一是强化“一张图”管控与标识体系建设,推动保护区边界落图入库、公开公示,做到可查询、可追溯、可监管。
二是完善分区差异化管控清单,围绕一级区“最严格保护”、二级区“严格控制”的原则,细化禁止、限制和规范行为目录,严格控制可能影响水质的建设与经营活动。
三是推进流域综合治理,统筹生活污水、农业面源、畜禽养殖等关键环节治理,提升沿岸截污、雨污分流和生态缓冲带建设水平,形成从源头到入库口的全过程防控链条。
四是健全跨区域协同机制。
由于供水涉及漳厦两地,建议在监测预警、联合执法、信息共享与应急演练等方面形成常态化合作,提高风险处置效率。
五是提升风险预警与应急能力,完善水质在线监测、巡查巡护、应急水源切换及污染事件处置预案,确保在极端天气或突发事件下仍能稳定供水。
从前景判断看,随着水源保护区管理进入规范化、法治化阶段,长泰枋洋水利枢纽工程在区域水资源配置中的战略作用将更加凸显。
一方面,厦门作为人口密集、产业集聚的沿海城市,对稳定水源的需求将持续增长;另一方面,气候变化背景下旱涝急转、降雨时空分布不均等不确定性上升,对供水系统的调蓄与备用能力提出更高要求。
以保护区划定为契机,进一步强化工程运行管理与流域生态保护协同,将有望在保障饮水安全的同时,推动灌溉条件改善、生态修复与高质量发展形成良性互动。
长泰枋洋水利枢纽工程饮用水水源保护区的正式划定,标志着我国在水资源保护制度化建设上迈出了坚实步伐。
这不仅是对漳州和厦门两地饮水安全的有力保障,更是对生态文明建设的具体践行。
在新发展阶段,如何在保护水源安全与促进区域发展之间找到平衡点,是摆在各级政府面前的重要课题。
通过科学划定保护区、建立健全管理机制、强化法治约束,我们有理由相信,长泰枋洋水利枢纽工程必将为区域经济社会发展提供更加坚实的水资源支撑,为人民群众的美好生活保驾护航。