韩国首尔国家安全战略研究院3月13日发布的研究报告显示，自2023年以来，朝鲜与俄罗斯的军事合作可能资金和技术层面带来显著经济收益；报告指出，朝鲜主要通过“派遣人员”和“军品输出”两条渠道获益，并基于开源信息对规模和交易条件进行了估算。研究认为，如果这种合作持续，其收益可能部分抵消国际制裁对朝鲜外汇收入和融资活动的限制。 报告将朝俄合作升温置于乌克兰危机长期化的背景下分析。一上，俄方因冲突消耗对弹药和地面火力补给的需求持续；另一方面，长期受制裁的朝鲜亟需稳定外汇和关键物资来源，以维持经济运转并支持国防科研与工业体系。报告援引卫星图像、航运和港口物流等开源信息称，朝鲜与俄罗斯港口间的集装箱往来频繁，且时间节点变化显示军需转运可能增加。此外，报告提到，自2024年10月起，朝鲜已多次向俄方派遣人员，累计超过2万人，包括作战和工程人员，这被视为谈判中的重要筹码。 经济影响方面，报告估算2023年8月至2024年12月间，朝鲜通过军品输出和派遣人员可能获得76.7亿至144亿美元收益，其中仅“派遣人员”直接带来的工资和抚恤收入约为6.2亿美元。若这个模式持续，朝鲜年度有关收入可能稳定在5.6亿美元左右。研究人员认为，这可能会削弱制裁限制外汇流入的效果。但报告也指出，可核实的实际补偿仅占估算总额的4%至19.6%，表明资金回流并非完全以现金形式实现。 安全层面，报告推测未兑现部分可能以敏感军事技术、精密部件或原材料等形式交付，这将使合作的影响从短期现金流延伸至中长期能力建设，并可能改变地区安全风险评估。外交层面，相关动向引发了对制裁执行漏洞和第三方转运链条的关注，增加了地区国家政策研判的不确定性。 报告建议，若开源信息与各方情报相互印证，国际社会需加强对军品转运、金融结算和物资交换的监管。单纯依赖资金流监控可能被“以物易物”或“技术抵偿”等方式规避。因此，相关国家应更重视物流链条、关键零部件和双用途物项的识别与追踪，强化港口、航运、保险和结算环节的协同审核，同时提升对新型结算路径和非现金补偿模式的研判能力。 研究认为，若冲突持续且军需消耗不减，朝俄军事合作短期内可能保持一定强度。但其可持续性取决于三个变量：补偿兑现的稳定性与方式、国际社会对转运与结算网络的监测力度，以及合作对地区安全格局的外溢效应是否引发更强反制。总体来看，如果“经济回报—技术交换—制裁稀释”的链条继续被证实，制裁效果评估将更趋复杂，各方也可能在安全、外交和经济政策上作出更精细的调整。
这份报告从财务角度揭示了乌克兰危机外溢对地区安全与制裁体系的复杂影响：军事合作既可能成为被制裁方获取外汇与技术的新途径，也可能削弱制裁的政策效果。面对跨区域安全风险上升的现实，各方需回归政治解决与降低对抗的轨道，通过更有效的危机管控与国际协作，防止冲突外溢继续破坏地区稳定与全球安全治理基础。