问题：乡镇基层治理与公共服务需要既覆盖全面，更要真正有效。在农村集市这样的高频聚集地，群众咨询政策、办理事务、了解安全知识的需求很集中，但现实中信息来源分散、理解难度大、现场秩序与卫生管理压力也不小。特别是节前人多车多的赶集日，如果政策宣传还只停留在张贴告示、发放材料的层面，容易出现群众"看过就忘、问了还是不懂"的情况；集市秩序若缺乏引导，拥堵、占道、卫生问题也会直接影响群众体验与安全。
从政策传声筒到民生服务站，楼子营镇的实践为乡村振兴背景下基层治理创新提供了有益样本。当志愿服务深度融入群众生活场景，"最后一公里"的治理难题便有了破题之钥。这种贴近生活的文明实践，正在重塑新时代的干群关系与社会治理生态。